李红

摘 要：随着我国的公路建设的不断完善，公路工程合同管理的体制也发生了很大变化。为了保障公路工程的施工管理质量，更好地发挥公路工程投资的效益，公路工程的施工建设项目的合同管理也越来越受到重视。本文主要就公路工程合同管理常见问题及对策进行具体的研究，以供广大同仁交流探讨。

关键词：公路工程；合同管理；问题；对策

引 言：在公路工程实施过程中，合同管理作为一项重要管理手段，对工程建设而言，其意义重大、作用显著，它不但是缔约双方明确法律关系和一切权利义务关系的基础，而且还是业主和承包商在实施工程建设时一切活动的依据。

1 公路工程合同管理中存在的主要问题

1.1合同双方法律意识淡薄

少数合同有失公正，合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象；有的还签定了“阴阳合同”，严重扰乱了公路建设市场秩序。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。公路建设市场的过度竞争，不平等合同条件等问题，也给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包商.违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。……