付锡江 林泉文

【摘要】本文通过近些年来城市化背景下的城镇发展的研究和思考，剖析了小城镇在建设小康社会下的角色转变。阐述了城镇化的理念。坚持“以人为本”，通过转移劳动力培训和工作积累，可以让劳动者更加稳定。城镇规划与发展作为连接城市与乡村的纽带，密切关系着城乡居民的生活水平。从农村城镇化和发展角度出发，只有深度改革城镇规划，才能建设出和谐的城乡关系。

【关键词】城乡统筹；可持续发展；循环经济

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施和公共服务的均等，促进社会经济发展，降低城乡之间的贫富差距。所谓的“新”在于不像过去盲目的扩大城市规模。转而以提升公共服务和文化等内涵作为中心。新型城镇化的实质就是用科学发展观来带领城镇建设。

一、 新型城镇化的基本概念

1、 小城镇的定义

小城镇是目前使用频率较高的名词，小城镇顾名思义较小的城镇，其模棱两可的概括导致了人们对小城镇的范围理解存在不同程度的偏差。

概括的講是城市和乡村的统称，仔细分辨起来又可将其分为小城市、建制镇、集镇。

本文中的小城镇将其概念核定为从乡村单一的产业向着多种产业并存的现代城市转变的地区。……