杨玉轩

摘 要：水利是我国国民经济的基础设施之一，发展水利工程建设是我国的一项重要任务。随着现代科技的迅猛发展，水利工程建设的进程在不断加快，工程建设管理水平也在不断提高，并逐渐由传统型的经验管理模式转换为现代化的管理模式。本文作者总结了水利工程建设与管理中存在的诸多问题，并提出了相应解决措施。

关键词：水利工程；建设管理；问题；对策

1 我国水利工程建设与管理中存在的问题

1.1水利工程建设管理中的权责不明确

政府是水利工程建设的重要主体，也是整个水利工程体制建设和工程管理的重要角色，但是由于市场意识不是特别明确，导致一些政府相关部门在管理过程中权限与责任不明确。由于政府的权限过大，导致项目法人的权力虚化，无法在整个项目管理中显示其突出作用和地位，也导致项目法人积极性不高，责任意识单薄，一旦遇到具体的问题，政府很难追究其相关责任。并且，在现行的法律政策中，对于项目法人的责任和权力规定过于模糊，各方自责不明确，这也就形成了项目法人制的种种弊端，为其提供了逃脱责任、规避政府监管的灰色空间。 个别地区的水利工程在勘察、监理与设计方面均未提前举办招投标活动，而是直接以委托的方式与工程队签订协议书。导致某些工程项目为同一单位承担全部的勘察监理以及设计工作，相互之间缺少市场竞争，形成行业垄断，削弱了监管力度。……