崔生朝

摘 要：规划监察是规划能否顺利实施的保证，是维护规划的刚性、法性地位的最强有力的手段。本文作者主要就规划监察工作进行了简单探讨。

关键词：规划监察；问题；困境；建议

1 城市规划中出现的问题

城市规划监察工作是一项综合性行政管理工作，对城市的规划建设及合理发展起着重要作用。但是城市化进程越来越快，以致城市规划管理跟不上发展节奏，出现了一系列问题，比如：违法违章建设等等。现就违章建设中“批少建多”和“未批先建”这两个问题深入探析一下：

（1）“批少建多”问题：指行为人在建设行政主管部门申请办理了“两证”即《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》，但行为人在实际建设施工中不按照审批的建设面积进行建设，而是擅自进行加层或扩建等。这种现象屡见不鲜，究其原因，无外乎行为人法律意识淡薄，贪图利益所致，但是管理部门监管不到位也是这种事情屡屡出现的一个重要原因。 这种现象长期无法杜绝，就会破坏我们城市的良性发展，不利于我们的城市化进程，甚至影响到我们的经济发展。因此，除了普及法律法规知识以外，我们管理部门要加大巡查监管力度，保障城市建设的合理发展。

（2）“未批先建”问题：指行为人根本不到建设行政主管部门申请办理建房手续，而是私自进行建设建筑物、构筑物，这种情况比上一种更为严重，性质也更为恶劣。行为人为什么不到建设行政主管部门办理相关手续呢？……