余焱

2009年全国县域人口达9.31亿人，占全国总人口的70.10%，全国县域经济GDP为15.05万亿，占全国GDP的50.05%1，实现全面小康的进程中，难点、重点在农村，但是要解决这一问题，并不能就"农村谈农村"，必须涉及到城乡互动，县域层面就成为一个最佳空间单元。

一、研究背景

重庆市实现直辖以后，通过重庆市对40个区市县的直接管理，提高了行政效率，节约了大量机构和编制，行政管理成本随之大幅下降，加强了对县级层面的关注度。重庆在2007年6月，国家批准设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，该事件不仅标志着国家对重庆城乡统筹工作的认可，也为重庆市城乡统筹进一步深化推进提供了国家保障。重庆市在推动城乡统筹试点的同时，在部分试点区县尝试编制"区县城乡总体规划"。重庆市作为城乡综合配套改革实验区，也是个大城市带大农村的地区，是中国现状的一个缩影，虽然在县域城乡总体规划的工作中积累了一定的经验，但和东部发达的省份比较而言，仍有大量工作有待深化，本文希望以重庆市为例，结合发达地区的经验，探索出适合重庆发展的模式，为西部县（市）域总体规划作出更进一步的研究。

二、重庆市统筹城乡发展的现实基础

2.1经济社会发展阶段和水平

2011年人均生产总值27475人民币，处于欠发达国家水平。人均收入水平排名看重庆市处11位。

2.2城乡公共服务设施、基础设施建设处于逐步建设完善的阶段

西部地区的农村地区却连基本的公共服务设施建设尚存在较大欠缺。……