王倩

【摘要】随着我国工业化、人口化、城镇化步伐的加快，小城镇在聚集农村二三产业、转移农村富余劳动力、带动农村经济社会发展等方面的作用将越来越突出，成为城乡统筹、以城带乡、以工促农的重要结合点。但是，土地是小城镇各种生产生活的物质载体，是小城镇建设中最重要的制约因子之一，在我国目前耕地保护形势日趋严峻的情况下，小城镇建设的发展，造成了耕地不断减少、土地利用效率低下及一系列土地资源开发利用不合理的问题。文章对我国小城镇建设中土地利用存在的几个典型问题进行探讨，并提出了相应的对策措施。

关键词：小城镇；土地利用；问题与对策；分析

一、小城鎮的土地利用问题

（一）规模普遍偏小，土地利用强度较低

我国的小城镇数量众多，但是规模过小，人均建设用地普遍偏高，与耕地保护存在矛盾。有关研究表明小城镇镇区人口在5万左右才能正常发挥集聚的功能，而我国的一些小城镇镇区人口远远达不到这一数字，规模过小导致小城镇功能不完善，难以吸引农村剩余劳动力和企业向小城镇转移，还导致基础设施建设成本过高、基础设施不健全，难以满足小城镇居民生产和生活需要，制约了小城镇的建设和经济的进一步发展。

（二）用地指标严重不足，建设用地供需矛盾突出

随着经济社会的快速发展，小城镇招商引资步伐的加快，各业用地的需求一直维持在较高的水平。然而，由……