任浩

近年来，农村中小金融机构发展迅速，一些风险性因素增加，同时任何市场都存在缺陷，农村金融市场也不例外。研究农村中小金融机构的监管问题有重要而现实的意义。本文先是分析了农村中小金融机构的现状和存在的问题，然后研究了国外农村中小金融机构在金融监管方面的做法，总结了几点国外的经验。最后，综合分析，针对现状、问题，国外可借鉴经验，从加强监管队伍建设，监管制度方法和农村中小金融机构自身的建设三个方面对我国农村中小金融机构的监管提出了相关建议。

一、我国现阶段农村中小金融机构监管现状和问题

现有的对农村中小金融机构的监管主要是银监会对其监管。根据银监会现有的发文认为我国的农村中小金融机构包括农村合作金融机构和新型农村金融机构两类。贷款公司，农村资金互助社和村镇银行被列为新型农村金融机构。银监会对农村中小金融机构的监管内容主要有三个方面：市场准入方面的监管，业务运营监管和退出机制上的监管。在市场准入方面包括准入门槛的设置，对于成立所需要的准入材料、持股结构等细则做出了具体要求。业务运营方面的监管包括要做好非现场监管工作，提升资产质量，增加资本，保证资本充足率达到监管要求等。退出机制方面的监管有规定了破产倒闭或撤销要求。对于达不到要求的机构要依照规定进行破产或撤销。

（一）信息不对称，监管难度大