姜立　黄帅

摘 要：当前，我国民办高等教育发展处于瓶颈期，内涵建设和可持续发展的需要日益迫切。放眼国际视野，借鉴美日两国私立高等教育发展的经验，提出通过科学立法完善民办高校的宏观管理、政府的资助是直接推动民办高校健康發展的重要力量、坚持创建宽松环境与规范管理并重等举措扶持我国民办高等教育发展。

关键词：民办高等教育；扶持政策；国际比较

改革开放近40年来，我国的民办高等教育事业获得了蓬勃的发展。《2014年全国教育事业发展统计公报》数据显示：2014年全国共有民办高校728所，占全国普通高校总数的28.99%；民办高校在校生587.15万人，占全国普通高校在校生总数的21.24%。我国民办高等教育面临着经费不足、质量不高、师资不稳定等现实问题，其背后的重要原因之一就是民办高等教育缺少必要的财政扶持，内涵建设也因此受阻。

立足国际视野，通过比较美国、日本等国家政府对私立高等教育扶持的成熟经验，提出我国公共财政扶持民办高等教育的理性构想，对破解民办教育发展难题，营造民办教育发展的健康政策环境具有重要借鉴意义。

一、美国私立高等教育的扶持政策

私立大学是美国高等教育质量的象征，在传承文化、促进科技进步、推动经济发展等方面的作用是公立大学望尘莫及的。得益于完善的私立高等教育体制，早在1998年，美国高等教育适龄人口入学率就达到了56%，成为实现高等教育大众化、普及化最先进的国家。……