张万举

袁世凯的帝制运动发起前中日之间发生了有名的“二十一条”交涉，而交涉结束签订条约后不到三个月袁世凯的帝制运动就大张旗鼓地全面展开了，两个大事件在时间上如此靠近，它们之间毫无关系似乎是不可能的，这其中关联有多深，对日签订“二十一条”交涉的条约是否为袁推行帝制扫除了日本的外交障碍，袁是否用出让国家权益换取了日本对帝制运动的支持，笔者认为要从“二十一条”的提出、交涉过程和结果上来看待其与帝制运动的关系。

一 “二十一条”交涉背景

1914年7月28日一战爆发，英法俄德奥等列强都将精力集中在了欧洲战场，在东亚的势力大减，这对日本来说是其称霸东亚的绝好机会，于是不顾中国政府1914年8月宣布在战争中“严守中立”的声明，8月15日日本以英日同盟为借口对德下最后通牒，23日对德宣战出兵山东，称要从德国手中夺回胶州湾还给中国，中国政府无奈在山东设立交战区迁就日本，11月7日日本占领青岛后却不遵守事前与中国政府的商定撤军，肆意行动将山东问题扩大化，其实“日本此时正酝酿向中国提出‘二十一条，岂肯自动撤退山东境内之驻军”①。且日本对华“二十一条”要求非一朝一夕策划出来的，1914年10月29日国粹主义团体黑龙会的中心人物内田良平向大隈重信首相、加藤高明外相、山县有朋、松方正义等元老提交了有名的《对中问题解决意见书》，鼓吹趁一战的天赐良机扩张领土从根本上解决满蒙问题，促进日中同盟，将中国置于日本的保护之下进而独霸中国，得到大隈政府的认可支持。……