张明文

甘肃省肃南县是全国唯一的裕固族自治县，也是全国28个人口较少民族县份之一，是一个纯牧业县，地处河西走廊中部、祁连山北麓一线，总面积2.38万平方公里。甘肃省双联行动开展以来，肃南县委立足民族地区实际，把发展牧区特色产业、创新载体作为工作重心，把统筹协调、抓好对接作为工作标准，把解决难点、推动落实作为工作目的，充分发挥县委的主体作用，使双联行动不断取得新实效。

健全机制 形成强大合力

一是建立县级领导干部“1+3”联系工作制度，即28名县级领导每人联系1个农民专业合作社、1户示范户、1户有发展潜力的农牧户。将127个部门单位1982名干部职工安排到村到户结对帮扶1362户困难户，并把企业改制下岗人员、城镇低保人员同时纳入“双联”行动帮扶范围。

二是建立科学合理的双联考评体系。肃南县把督查考核与群众监督评价有机结合起来，科学设置考核指标，将产业培育、群众增收、基础改善作为考核重点，实行县、乡镇、村三级建档、三级考核制度，切实保障了单位帮扶、干部下村入户工作的成效。

三是建立干部联系帮扶关系正常退补机制。把部分有发展愿望和发展潜力的农牧户以及企业改制下岗人员、城镇低保人员纳入帮扶范围，列为联系对象，对生活有了稳定保障的人员进行调整，实行动态管理，使全县所有行政村（社区）和特困户实现了结对帮扶全覆盖。

培育产业 提升发展能力

细毛羊是肃南县的主导产业，在引领全县农牧村经济和农牧民增收方面发挥着重要作用。……