汪盛林

秦岭怀抱的陕西省商洛市，九山半水半分田，山大沟深，自然灾害频发，根据2013年建档立卡数据显示，商洛市仍有64.13万贫困人口，占全省贫困人口11%，贫困发生率高出全国24.2个百分点，全市七县（区）均为国家级贫困县且集中连片。商洛的贫困不仅是自然条件恶劣，一个重要原因就是受到资金瓶颈制约，贫困户想贷不给贷，银行能贷不敢贷。为了切实解决资金制约问题，商洛市委、市政府抓住新时期扶贫攻坚的历史机遇，大力实施金融扶贫，搭建贫困户与金融部门的桥梁，取得了政府帮贷，银行敢贷，企业能贷，贫困户愿贷的效果，实现了四方共赢，破解了扶贫工作的难题。

建设机制 政府帮贷

贷给谁？怎么贷？还不了又找谁？这些问题始终是金融扶持的难题，商洛市通过机制建设找到了突破口。

建设扶持机制。突破难题，机制先行，商洛市制定了一系列保障金融扶持工作的机制，市扶贫局、财政局、中心支行、金融办、银监分局五单位联合下发了《关于金融扶持指导意见》，各县都相继出台了《金融支持精准扶贫工作规划》、《精准扶贫贴息贷款扶持产业发展促进贫困户增收致富工作方案》、《精准扶贫贷款储备金管理办法》、《贫困户创业贴息贷款暂行办法》、《农村商业银行精准扶贫基金贷款实施办法》，各县政府与各金融部门签订了《共同推进精准扶贫储备金贷款合作协议》，从而形成了有规可依，相互衔接、互为配套的制度体系。

搭建共赢平台。建立了联动协调保障机制。……