干以胜

今年全国“两会”上，全国政协中共一组、二组提出的关于西部地区与全国同步全面建成小康社会的提案，被确定为重点督办提案。5月，全国政协提案委员会组成调研组，由全国政协副主席马飚带队，赴新疆、宁夏进行调研。西部地区能否实现小康，对于到2020年我国全面建成小康社会具有极为重要的意义。

建议制定西部小康攻坚计划

西部地区底子薄、基础差，要跟上全国全面建成小康社会的步伐，任务十分艰巨。建议组织编制“十三五”西部小康攻坚计划，作为专项规划列入“十三五”规划。

借鉴上世纪80年代实施的沿海开放战略，将西部地区作为我国全面深化改革试验区、基础设施建设先行区、经济发展优先区、“一带一路”特殊开放区。从2016年起，用5年时间，采取特殊的政策和措施，实现以下目标：“一带一路”战略在西部地区全面启动，开工建设一批互联互通重大项目，创办一批西部经济特区，对外开放取得突破性进展；西部成为我国经济可持续发展的新增长极，经济增长幅度高于全国平均水平，与东部地区的发展差距有所缩小，经济结构更加合理；扶贫开发攻坚取得决定性胜利，“两不愁、三保障”（即到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）的减贫目标全面实现；铁路、水利、能源等基础设施大为改善；治理退化草原10亿亩，生态环境明显优化；农村安全饮水问题全面解决，医疗、卫生等基本公共服务水平进一步提高；……