谷德会+王晔

摘要：近年来，白城市随着各项强农、惠农、富农政策的不断激励引导，全市各地陆续涌现出了一批农村致富能人，他们不仅自己创业致富，还带动周边农民共同富裕，在拉动本地经济增长、增加财政收入、扩大劳动力就业等方面发挥了重要作用。本文重点论述了农村致富能人发展现状、分析了存在的主要问题，并针对发展农村致富能人提出了下步建议：加大宣传引导力度，积极营造良好社会舆论氛围；加大技术服务力度，稳步提高农民创业致富能力；加大技术服务力度，稳步提高农民创业致富能力；加大政策扶持力度，提供改善致富能人创业环境；加大组织领导力度，充分发挥致富能人带动作用。

关键词：白城市；农村致富能人；发展现状；下步建议

中图分类号：D267.2文献标识码：ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.11.070

1白城市农村致富能人发展现状

近年来，随着各项强农、惠农、富农政策的不断激励引导，全市各地陆续涌现出了一批农村致富能人，他们不仅自己创业致富，还带动周边农民共同富裕，在拉动本地经济增长、增加财政收入、扩大劳动力就业等方面发挥了重要作用。据不完全统计，截至2014年底，全市有各类农村致富能人9881户（人）。其中，农民专业合作社带头人3154人，农村经纪人2281人，种植、养殖和农村小作坊共4446户。因各地近几年培育致富能人所采取的方法措施各不相同，各县（市、区）致富能人的发展状况也各有千秋。洮北区围绕城市生活保障，培育农村经济人、农产品加工小作坊和棚膜特色经济种植大户相对较多，绿色蔬菜等特色品牌在周边地区影响较大，经济效益明显；洮南市围绕辣椒、绿豆等特色产业，申报地标，打造品牌，培育能人，全市种植大户和农村经济人发展相对较快；大安市围绕“一户带多户、多户带全村”的发展思路，积极培育农村实用人才，全力促进农民增收，全市农村实用人才相对较多；通榆县围绕耕地资源和特色养殖，农民专业合作社和养殖大户相对较多；镇赉县加快引嫩入白新增耕地开发力度，促进农民土地流转，全力推进农业合作，农村致富能人的致富能力和带动作用实现较大跨越，全县资产在100～600万致富能人达到45户，镇赉英台农机农民专业合作社的农机固定资产发展到230万元，入股耕地达到6420亩。

2发展农村致富能人的主要问题

近年来，我市一大批农民自主创业者，实现了创业致富，也带动了周边农民的致富步伐，促进了农业和农村经济的发展。但也发现了一些问题，主要表现在：一是发展意识不强；二是发展资本不足；三是发展政策不活；四是发展后劲不足。

3发展农村致富能人的建议

3.1加大宣传引导力度，积极营造良好社会舆论氛围

要重点培养、扶持一批农村致富能人典型，并通过会议、电视、网络、广播和板报等有效平台，加强对致富能人典型的宣传，在全市范围内营造良好的舆论氛围，教育农民群众破除“家有几响地、温饱不发愁”这种小富即安的陈旧观念，树立财富竞争意识和开拓进取思想，激发农民创业发展的热情。通过宣传引导激励和典型致富能人带动影响，鼓励有潜力的农民自己创业致富，鼓励外出务工的有识青年返乡创业，鼓励大学生毕业后回乡创业，不断扩大农村致富能人队伍规模。

3.2加大技术服务力度，稳步提高农民创业致富能力

要积极利用“阳光工程”、“绿色证书”和“蓝色证书与技能鉴定”等有效培训方式，提高农民科学种、养和在二、三产业服务能力，增强农民发家致富本领；要适时组织农村致富能人到周边发达地区参观学习先进技术和创新发展理念，引进有效的科学管理方法；要建立新型农业科技创新体系，提高科技成果转化率，努力降低生产成本，增加农产品附加值，为致富能人创业发展提供技术支持。另外，还要加大物资、信息等方面服务，帮助致富能人解决创业发展中遇到的实际难题，加快农民增收致富步伐。

3.3加大金融支持力度，有效保障农民创业资金需求

要进一步完善农村金融体制，调整建设、工商、招商、农业四大行的定位，降低其进入农村一、二、三产业项目的门槛，以便充分发挥其支持农业、服务农村的作用；要调整农业发展银行的信贷结构，进一步拓宽支农领域，逐步将支持重点由农产品流通、加工销售和基础设施建设等领域转向种植、养殖和小作坊加工等领域；要推进农村信用社的信贷改革，真正发挥农村金融市场的骨干作用；要加大城镇银行和小额货款公司建设力度，进一步拓展农村融资渠道；要依法治理和规范民间借贷市场，允许城乡之间的民间资金进入农村金融市场。

3.4加大政策扶持力度，提供改善致富能人创业环境

各地、各有关部门制定完善相关的优惠政策时，要考虑到致富能人创业困难的实际情况，降低其准入门槛，让致富能人在创业时能享受到开发区（工业园区）、招商引资、农业产业化龙头企业和乡镇企业等有关政策，对致富能人创业在贷款、用地、税收和办理各种手续等方面要给予优先照顾，为致富能人创业创造有利条件；要完善农村土地承包制度，加快农村土地确权，积极推进农村土地流转，使土地向种植能手集中，向高效作物集中，支持致富能人扩大生产规模；要加大特色种养业和农村流通市场政策支持，加强基础设施建设，强化信息引导，推进专业化、集团化发展。

3.5加大组织领导力度，充分发挥致富能人带动作用

2012年，以市政府分管领导任会长的全市致富能人行业协会已正式成立，各地、各部门要加强对协会的资金、人员、科技等方面的支持服务，以确保发挥其组织领导作用；要培养选拔一批致富能人进入农村基层领导岗位，发挥“能人村官”、“富人村官”的领路人作用；要将政治素质好、年富力强、头脑灵活、有开拓创新意识的致富能人吸收到党组织，增强基层党组织的凝聚力和战斗力；要鼓励富裕农民参选各级人大代表和政协委员，鼓励其参政议政；要充分利用致富能人头脑活、信息灵、威信高的优势，引导、鼓励、支持其牵头组建农民专业合作社；要引导行业趋同、区域相近的农民专业合作社，进行行业从组或联社，以便更好地为农民提供服务，提高经济效益，带领农民共同致富。

作者简介：谷德会，大专学历，洮北区蔬菜技术推广总站，农艺师，研究方向：蔬菜技术推广；王晔，本科学历，吉林农业杂志社，助理农艺师，研究方向：农艺。