申权威　赵江涛

摘 要：海外留学是我国培养高层次人才的重要方法，也是我国教育事业、对外政策、国际交流的重要组成部分。本文首先对我国的留学事业做了概览式的描述，在这样的大背景下，着重分析河南省留学事业的发展变化，并从人员数量、层次结构、留学方式、所在单位，共四个方面对2014年度河南省留学及归国人员的情况进行统计分析。以求“管中窥豹”，希冀读者对河南省留学人员的基本情况有一定的认识，为其他学者进一步的研究提供帮助，为有关部门政策的制定提供参考。

关键词：河南省；留学；归国

1 我国留学事业的基本情况

1.相关概念

留学，旧称留洋，指一个人去本国以外的国家接受各类教育，时间可为短期或长期。这些人被称为“留学生”。在中国大陆，把学生前往香港、澳门等地区学习也称为留学，这是因为这些地区与大陆有着不同的教育制度。“留学”一词由“留学生”省略而来，由日本最先使用。唐朝时，日本政府为学习中国先进文化多次派遣外交使节——遣唐使来我国交流学习，于是便出现了“留学生”和“还学生”。“留学生”指遣唐使回国后仍留在中国学习的学生，“还学生”指随遣唐使一同回国的学生。此后，“留学生”一词便沿用至今，泛指留居外国学习的学生。

2.不同阶段的留学政策

中国的留学事业始于清朝。晚清政府迫于对外交、军事、科技等人才需要的压力，于1872年8月11日批准由陈兰彬、容闳率领第一批留学生梁郭彦、詹天佑等30人从上海启程，前往美国开始留学生涯。1872年至1875年间，在曾国藩、李鸿章等洋务派大员的主持下，清政府设立了一个长达15年的留学计划，先后分三批派遣120名幼童赴美留学。这可看做我国公派留学的开端【1】。1901年清政府的变法诏令明确提出：奖励留学，1903年，清政府颁布了《鼓励游学毕业生章程》，规定视留学生学习情况给以奖励。这批饱受欧风美雨熏陶的学子后来成了中国矿业、铁路业、电报业的先驱。他们中出现了今天清华大学、天津大学最早的校长、中国最早的一批外交官、中华民国的第一任总理【2】。可见当时的留学事业的基本政策是鼓励和肯定的。后来，朝廷担心留学生全盘西化，慈禧遽然颁旨：全数撤回留美学生。中国的留学事业遭到重创。

新中国成立后，我国的留学事业经历了：“文革”前、“文革”期间、改革开放后三个重要的历史阶段和七次留学政策的重大调整，确立了“党管留学人才”的指导原则，明确了“支持留学，鼓励回国，来去自由”的十二字基本方针。与时俱进，不断创新和完善出国留学的政策体系。如下表：

留学政策的制定与调整是基于特定时期的基本国策、国际政治格局、对外政策、国内人才需求、留学人员生存状况、留学活动等诸多因素。回顾以往，我国的留学政策除少数偏颇外，绝大部分是正确合理的。

3. 留学人数及特点

据图2 显示，就增长率而言，在2003-2004年曾出现过负增长，从2005年至今一直保持了一定程度的增长并在2009年达到最高值27.53%，之后每年都有小幅度的下降，且在2013年降至3.58%，降幅较大。总之，中国出国留学人数虽保持一定幅度的增长，但其增幅明显下降，增速放缓，出现回调现象。就回国率而言，从2003年到2013年，回国率稳步攀升并在2011年首次突破50%，达到54.81%。2013年的回国率更是达到85.41%，这也说明我国吸引留学人才归国的各项优惠政策正在陆续发力。

2 河南省留学事业基本情况

与其他省份相比，我省的留学教育起步较早。1912年9月创办的河南留学欧美预备学校（河南大学前身）是我省最早的一所主要学习外国语、遣送青年学生赴欧美留学深造的专门学校【4】。此类学校，在当时的中国仅有北京的清华学校、上海的南洋中学。在河南留学欧美预备学校存在的11年间，共招收7届662人，毕业5届261人。其中，出国留学80人，其余大部分考入国内各大学继续深造，他们学成后大部分回归河南，成为各行各业的精英。

近代河南留学生留美途径众多，包括河南省派遣、教育部考选、交通部派遣、军事留学、国民政府资源委员会派遣实习、教会派遣留学和庚款留学【5】。由清华学校主办的庚款留学在1909—1929前后21年间共派出1122人赴美留学，河南仅占29人，这也反映了河南留学人数处于全国各省平均人数以下的事实。有人曾用“天下三分明月夜，二分无奈是扬州”的诗句来形容江浙人在中国近代留学运动中独占鳌头的情景，出国留学人员的省籍主要分布于东部沿海地区，且南方省份明显多于北方省份【6】。王奇生（1992）认为这种格局与西风东渐的区域进程相吻合，也与中国近代化的区域进程相一致【7】。但经济水平对教育的影响仍是决定性因素。

新中国成立后，特别是改革开放以来，河南的留学教育蓬勃发展，各种优惠、鼓励措施陆续实施，我省的留学事业迈入良性发展的快车道。1992年8月河南省留学人员联谊会正式成立，2009年河南省留学回国人员为894人，2010年为1215人。

以上可以看出，在出国方式上，自费留学的人数远远超过国家公派和单位公派，已成为主要的留学方式，但其回国率仅为21.17%，低于其他两种出国方式。

2.层次结构

可以看出，本科、硕士、访问学者这三个层次的出国留学人数最多。回国率上，访问学者和博士后居前。

3.层次与方式

从表5、6发现，在八个不同的层次上国家公派和单位公派都是访问学者人数最多，而自费留学则以本科、硕士居多。回国方面也表现出相同的特点。

4.所在单位

在2014年河南省涉及出国的所有69个单位中，可分为高校和出国服务公司两类。出国人数最多的前6位（如上表）占总人数的58.8%，且高校的回国率明显高于出国服务公司。

4 新形势下，我国留学事业的新特点

除人数变化外，出国留学还表现出其他特点：

①专业更丰富。由以学习科技类为主逐步转向人文语言、经济、教育等，专业分布更加均匀但仍相对集中。

②体系更完善。由只注重派出到更加关心引得进、留得住、用的好，逐步形成一条龙的留学归国体系。

③方式多样化。由以往单纯的政府公派发展为政府公派、单位公派、自费留学三种相互补充的留学方式，开辟了自费留学中介市场并实施预警和监管。

④留学目的国更加多元。据教育部发布的2014年留学数据显示：全球80个国家或地区均分布有我国留学生，主要集中在美国、英国、澳大利亚、韩国、俄罗斯、日本、德国、法国、加拿大、乌克兰、新西兰和新加坡等国家。英国为接纳我国高中和本科毕业生最多的国家，美国是接纳我国硕士毕业生最多的国家。

⑤留学年龄呈降低趋势，数量大幅增加，留学的大众化时代即将到来。

⑥来华留学人员逐步增多，如何吸引他们为我国建设服务是当下的一个重要课题。

5 总结

留学生是中外文化交流不可替代的载体，也是影响中国近代社会变革和进行现代化建设的重要力量。在革命、建设、改革的不同历史时期，都有他们的积极参与和真情奉献。如革命时期的孙中山、陈独秀、李大钊、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平等革命家，蔡元培、鲁迅、郭沫若、冼星海、竺可桢、华罗庚等教育家、文学家、艺术家和科学家。新中国建设时期更有一大批留学生归国建功。1955年中国科学院首届学部委员中，归国学者占92%。荣获“两弹一星功勋奖章”的归国学者占91.30%。据教育部委托北京大学和中山大学于2001年10月对百所高校的调查统计，约有81%的中科院院士，54%的工程院院士，58%的45岁以上的博士生导师，51%的高校校级领导，35%的院系级领导，94%的科学院、所、室级领导和课题组长为留学回国人员【8】。李梁、董书华在《瞩目第十代“海归”官员》一文中提到的省部级官员就有周小川、周济、徐冠华、王光亚、成思危、韩启德、龙永图、杨洁篪等40多人【9】。2006年中国人民大学对大陆1792所高等院校时任校长的基本情况做了调查，结果显示：平均32.2%的校长具有海外学习经历，101所“211工程”高校其比例为73.2%，36所“985工程”高校其比例为85.7%【10】。

以上可见留学生在各行各业的贡献和影响。今天留学教育进入一个新的历史时期，本文回顾了我国出国留学的历史，重点报告了河南留学的现状，以期达到总结过去照亮未来的目的，希望为其他学者进一步的研究提供帮助、为有关部门政策的制定提供参考。

参考文献

[1] 窦艳秋. 论清政府留学管理政策[D]. 山东：山东大学， 2009.

[2]董守义. 清代留学运动史[M]. 辽宁：辽宁人民出版社， 1985.

[3]苗丹国. 出国留学教育的政策目标—我国吸引在外留学人员的基本状况及对策研究[J]. 清华大学教育研究， 2003， 24（2）： 20-28

[4]晓轩. 河南留学欧美预备学校建立[N]. 河南大学校报， 2011年10月31日（4）.

[5]韩令召. 庚子赔款与近代河南留美教育研究[D]. 郑州大学：郑州大学， 2013.

[6]程希. 对优秀归国留学人员的若干分析[J]. 华侨华人历史研究， 2001， （2）： 22-31

[7]王奇生.中国留学生的历史轨迹（1872-1949）[M].湖北教育出版社，1992.

[8]苗丹国. 出国留学教育的政策目标—我国吸引在外留学人员的基本状况及对策研究[J]. 清华大学教育研究， 2003， 24（2）： 20-28

[9]李梁、董书华：《瞩目第十代“海归”官员》，《南方周末》，2005年4月14日

[10]《中国教育报》，2007年8月17日