文/易　水

三问PPP项目

文/易水

“雷声大雨点小”，PPP项目该如何吸引社会资本？政府如何给社会资本吃一颗“定心丸”？

PPP项目落地难，价格机制改革能否到位是关键

种种迹象表明，鼓励和引导社会资本参与基础设施等领域建设已成为大势所趋。面对PPP这个大有可为的新舞台，社会资本的态度总体上趋向积极，各地的PPP订单也在加速释放。

然而，从全国PPP项目签约率来看，明显没有跟上政策推动的步伐；对PPP项目，一些社会资本虽心动但迟迟未行动，表现出犹豫观望的态度。

PPP落地有多难？

今年5月18日，原国家外经贸部副部长龙永图在一个论坛上公开表示，去年国家提出的超过1.6万亿的80个PPP项目单中，还有80％待落实。

在9月16日国新办举行的新闻发布会上，国家发改委副主任连维良也感到不太乐观：“我们发现PPP存在一些落地难的问题，主要原因是各地的前期工作做得不够到位。”

据统计，目前全国共推出PPP项目近2000个，总投资达3.4万亿元，但很多项目是政府一头热，甚少有社会资本问津，局面较为尴尬。

以昆明为例，继2014年11月向社会发布首批80个PPP项目之后，今年8月，第二批70个PPP项目的名单再次发布。总体来看，150个PPP项目总投资接近2000亿元，于昆明而言并不是一个小数字。然而，来自昆明市发改委的信息显示，截至8月底，首批发布的80个项目中，只有月牙塘小区停车场、飞虎大道、昆明市2013年市级统建保障性住房银河片区项目等8个项目确定了投资人，另有15个项目正在与意向投资人接洽，其余57个项目均无实质性进展。……