盖文婷，刘斌斌，周大森，刘晓宁

（1.中国绿色食品发展中心，北京　100081；2.杭州大江东产业集聚区农业局）

绿色食品畜禽产品发展现状分析与对策思考

盖文婷1，刘斌斌1，周大森1，刘晓宁2

（1.中国绿色食品发展中心，北京100081；2.杭州大江东产业集聚区农业局）

1　绿色食品发展现状

1.1绿色食品产品结构发展现状

近年来，绿色食品继续保持平稳健康发展的良好态势，获证产品数量稳步增长，种类日趋丰富，品牌影响力持续提升。但绿色食品产业结构发展不平衡，产品类别发展不同步，种植业所占比重较大，畜禽及其他类产品所占比重较低。（见表1）。

表1　2009-2014年绿色食品产品类别及比重

从表1可以看出，自2009-2014年，农林及加工产品仍是获证产品的主要组成部分，所占比重从62.74%提高到74.24%，呈逐年上升的趋势；畜禽产品的比重从10.38%下降到5.18%，呈逐年下降的趋势。在2014年获证的产品中，农林及加工产品有15 703个，占74.24%，畜禽产品有1 095个，占5.18%，水产品有698个，占3.30%，饮品类产品有1 946个，占9.20%，其他类产品有1 711个，占8.08%。绿色食品整体发展虽然保持平稳增长的态势，但畜禽产品发展状况不乐观，发展持续放缓。

1.2绿色食品畜禽产品发展现状

2003-2008年，虽然绿色食品畜禽水产品数量由815个增加到2 915个，但发展增速放缓；2009年，绿色食品畜禽产品数量较上一年下降明显，减少了549个。自2010年起持续保持下降态势。

2003-2014年，从畜禽产品比重走势看，绿色食品畜禽产品所占比重持续下降，由16.7%下降到5.2%，下降了11.5%（见图1）。

图1　2003-2014年绿色食品畜禽产品比重

2　绿色食品畜禽产品发展缓慢的原因分析

2.1饲料受准则制约大，产量小、成本高

影响畜禽产品申报绿色食品的主要原因就是饲料原料问题。《绿色食品畜禽饲料及饲料添加剂使用准则》中规定“不应使用转基因方法生产的饲料原料”，养殖业主要饲料原料玉米、豆粕，国内基本都为转基因产品，出于动物的营养需要及市场行情考虑，又找不到合适的替代品，而非转基因玉米，尤其是豆粕产量非常小，远远无法满足畜禽生产企业的需求，且价格较转基因产品明显偏高，增加了养殖成本，因而给畜禽生产企业的申报造成了极大的不便。

绿色食品饲料原料可以是已经通过认定的绿色食品；也可以是来源于绿色食品标准化生产基地的产品；或经过绿色食品工作机构认定、按照绿色食品生产方式生产、达到绿色食品标准的自建基地生产的产品，且在畜禽生长及生产的各阶段均需使用绿色食品饲料。但这在实际生产中很难做到，尤其是在处于育苗阶段以及作为后备使用的畜禽常常难以全部按照此标准进行饲喂。

绿色生产资料短缺，可供选择的余地小。绿色食品生产资料数量少、产量低，品种少，远远无法满足以外购全价饲料或浓缩饲料为主的畜禽生产企业发展绿色食品的需要。

2.2环境监测费用高，原料标准化基地缺乏

对于自己种植饲料原料的生产企业，其种植基地需进行环境监测，而原料基地分布较广的企业，土壤监测布点数量多，费用高，超过了很多企业的实际承受力。

对使用原料标准化基地所产饲料原料的企业，由于创建基地有明确要求，基地数量有限，产地面积不足，导致饲料原料基地不能满足养殖企业的需要。

2.3优质优价的市场机制未建立，企业申报积极性不高

绿色食品标准严格，致使生产成本提高，但市场价格却未明显提高，企业未获得比常规产品更多的收益，反而在监管上受到了更多的制约，对于已具稳定销售渠道的企业，在不能显著改善其销售情况的前提下，企业不会主动申报。

2.4产品定位不合理，影响持续发展

很多企业对绿色食品的理念不理解，只注重效益，不注重打造品牌。多数企业申报绿色食品只看重是否能带来效益，没有正确分析产品自身特点和市场需求，片面地认为绿色食品是一类特殊食品，应该是优质优价，盲目提高产品价格，最终致使产品与市场定位脱节，影响了畜禽产品的续展率，减少了使用绿色食品标志的产品个数。

2.5企业自身条件原因，达不到绿色食品要求

畜禽产品生产过程涉及饲料原料种植、收购、加工，动物饲养管理、疾病防治、屠宰加工，包装，贮存和运输等多个环节，生产链条较长，客观上造成许多畜禽产品生产企业不具备发展绿色食品的基本条件。

3　绿色食品畜禽产品进一步发展的对策思考

3.1大力发展市场需求量大、具有发展潜力的牛羊肉产品

我国是牛羊肉生产和消费大国，随着城镇化进程的加快和城市居民生活水平的提高，牛羊肉的消费需求增长加快，而整体供给处于紧平衡，消费需求日益增长和生产供给不足的矛盾将逐步凸显，增加牛羊源头供给是解决问题的关键。另外，新形势下，我国消费者对食品安全问题极度关注，更加注重牛羊的生长环境和产品质量，这就更需要具有企业品牌、地域特色、优质品种、优良品质等特点的产品。绿色食品强调“从土地到餐桌”全程质量控制，是产地环境污染小、生产过程可控、投入品符合一定标准要求的“安全、优质、营养”产品的代表，这类产品刚好能满足消费者的各种需求。2013年，绿色食品牛肉、羊肉产量分别为4.67万吨和1.17万吨，而全国牛肉、羊肉产量分别为673.2万吨和408.1万吨，绿色食品牛羊肉产品在全国牛羊肉总产量和绿色食品产品结构中所占份额很低，有持续发展的空间和潜能。

3.2加快发展风险小、能有效解决饲料制约问题的纯天然放养畜禽产品

纯天然放养是指完全不饲喂任何通过人工种植或经过人工制作而成的饲料及饲料添加剂，靠畜禽自由采食大自然中自然生长的动植物而进行的养殖方式。这种养殖方式较为原始，放养的环境污染较小，放养地区面积大，单位面积载畜量少，解决了规模化养殖模式疫病防控难的问题，且用药量少，兽药残留风险低。另外，制约绿色食品畜禽产品发展的关键因素就是饲料原料的问题，其中转基因玉米、豆粕占主要因素，由于玉米和豆粕在畜禽饲料中占比非常大，且又没有非常合适的替代品能代替其营养作用，尤其对于家禽和猪来讲，这两种饲料品种相比其他品种具有非常明显的优势，而目前我国非转基因玉米和豆粕的产量很小，很难满足畜禽生产企业的需要。纯天然放养方式刚好能够解决这一问题，畜禽自由采食，生产企业不受饲料购买、成本、转基因成分等因素的限制，具有良好的发展基础。

3.3积极发展政府重视程度高、容易形成品牌和市场竞争力的地方特色产品

近年来，党中央国务院高度重视畜牧业的发展，不断加大扶持力度。2015年农业部《关于促进草食畜牧业加快发展的指导意见》中提出，我国草食畜牧业发展要优化区域布局，强化科技人才支撑，不断提高综合生产能力和市场竞争能力，积极发展地方特色产业，积极发展地方特色优势草食畜产品，加大地方品种资源保护支持力度，支持地方优势特色资源开发利用，鼓励打造具有独特风味的高端品牌。

我国内蒙古自治区的羊肉产品就具有品种、规模和地方优势。其羊肉产业基地主要是以呼伦贝尔羊为主导品种的东北肉羊带，锡林郭勒草原肉羊带和沿黄河两岸肉羊生产带，苏尼特羊、乌珠穆沁羊和呼伦贝尔羊等品质优良，是独具地方特色的肉羊品种，已被列入国家优势农畜产品区域布局。内蒙古自治区政府出台了多项政策鼓励建设绿色食品品牌，并将农畜产品品牌认定作为重要工作目标，努力通过建立绿色食品品牌将全区资源优质和区位优势转换成市场优势；又如我国西藏牦牛产自于海拔4 000 m的青藏高原，其肉质脂肪含量低，富含蛋白质、氨基酸及多种微量元素，营养价值是普通牛肉的十倍，被誉为“牛肉之冠”。4 000 m以上气候寒冷湿润，植物覆盖度大，牧草产量高，草质好，给牦牛提供了适宜的生存条件，有利于这种地方品种的发展。

3.4加快完善服务体系，提高企业积极性

加快发展农畜产品质量安全机构、绿色食品工作机构，针对地县级工作机构检查员力量不能满足绿色食品相关工作需要的情况，加快检查员注册工作，提升检查员的现场检查能力，提高检查员现场检查风险评估意识，从源头到终端产品保障畜禽产品品质；同时加大培训力度，大力发展监管员、企业内检员，逐步完善监管服务体系，以便广泛开展绿色食品标志许可审查工作，提高企业对绿色食品的认识，树立企业申请绿色食品畜禽产品的信心，为企业做好服务，把好产品质量关，进一步调整绿色食品产品结构，推进畜禽产品发展绿色食品。