□ 江苏省泰兴市环保局

“银杏之乡”踏上生态文明建设新征程
——江苏省泰兴市推进国家生态市创建工作纪略

□ 江苏省泰兴市环保局

这是一方独特的土地，有着“活化石植物”、“植物界大熊猫”美誉的新生代第四纪冰河时期孑遗植物——银杏，1 000多年前就已在这里扎根繁衍。这里的村庄大半都在银杏的怀抱之中，白天，人家深藏银杏林中，宛如深闺佳人；晚上，银杏树荫浓遮灯光，俨然羞涩的新娘。如今，这一珍稀名贵树种在泰兴形成全国乃至世界罕见的古银杏群落，绿得浪漫，黄得耀眼，美得醉人。诗人云：“寒江飞雪是诗，春江水暖是画。春光秋色，最美是那些银杏树！”

这是一片绿色的土地，近年来，淳朴而勤劳的泰兴人，将生态建设写在改革发展的大旗之上，矢志不渝地加大推进，踏上了生态文明建设的新征程，追求着水常清、地常绿、天常蓝、空气常新的家园之梦！

泰兴市位于江苏省中部，长江下游北岸。总面积1 256平方公里。

新时期，开拓奋进的泰兴人用行动演绎“环保优先、生态立市”的价值追求，破解时代提出的区域发展难题，走出一条独具特色的生态建设之路。

开展“大检查”，以新法利剑倒逼产业升级

针对泰兴的产业实际，泰兴市切实贯彻新《环保法》等新法律、法规，积极适应执法新常态，不断创新机制、强化举措，着力铸就执法新利剑，严惩环境违法行为，倒逼企业环保行为提档升级、地域产业转型升级。

突出重点环境问题和重大环境隐患，泰兴市在连续多年持续开展电镀行业、危险废物、大气污染等环保专项整治的同时，自2015年2月起，在全市范围开展环保大检查，按照“全覆盖、零容忍、明责任、重实效”的要求，通过企业自查、乡镇园区检查、环保部门督查等阶段工作，重点排查排污单位污染排放、园区污染防治、违法违规建设项目清理、集中式饮用水源地环境保护等七个方面存在的问题，努力把执法盲区和重点问题排查出来，有针对性地采取整改措施，严打一批环境违法行为，严处一批典型案件。

向污染宣战，泰兴市强化刚性执法，务求打击违法环境行为震慑力。进一步完善环保、公安、检察、法院等多部门联动执法机制，形成治污铁拳。坚持“零容忍”，对查实的环境违法行为，大胆运用停产整治、查封、扣押、拘留等手段，从严执法、从重处罚；对涉嫌犯罪的，一律移送司法机关。凡未完成停产整治任务、擅自生产的，依法责令停业关闭。对拒不改正的，市环保、市场监管、供电等部门配合法院采取强制手段，坚决落实停产、整改措施。仅2015年泰兴市就对近70家企业下发了限期整改通知书，对50多起环境违法行为进行立案查处，查封环境违法企业1家，责令停产整治3家，向公安部门移送涉嫌环境污染犯罪案件3起，移送行政拘留案件3起。“1.6亿余元的天价环保公益诉讼案”轰动全国，成为迄今为止赔付额最高的环保公益诉讼案件，并被写进2015年度“两高”工作报告。

泰兴市建立完善“人防”加“技防”的全天候监管执法模式，除安装在线监测设备外，组织执法人员每天对经济开发区等重点区域进行夜查，实行日巡夜查，做到全年无休。联合公安、安监、海事等部门，加大对沿江、沿河、沿路的危险品运输车辆、运输船只的日常巡查，一旦发现违法行为，快处重罚。

推进“大整治”，以生态美景添彩“美丽泰兴”

围绕水更清、天更蓝、空气更清新的目标，泰兴市牢牢把握重点领域、重点问题和重点项目，深入开展环境综合整治，不断提升城乡宜居品质，努力让“美丽泰兴”更具魅力。

大力治理雾霾，实现“蓝天”常驻。泰兴市以大气污染质量改善目标为倒逼，严格执行产业淘汰和新项目准入标准，加快淘汰排放强度大、经济效益差的污染企业，并全面推行企业清洁生产；推进4家热电企业大气污染限期治理，对燃煤机组脱硫脱硝除尘设施进行提标改造；全力抓好生态红线区、高污染燃料禁燃区和经济开发区燃煤小锅炉整治，计划全年淘汰燃煤小锅炉89台；开展化工企业挥发性有机物污染治理，督促重点企业安装废气污染源自动监控装置；加大夏秋两季秸秆禁烧禁抛巡查，大力推进秸秆综合利用工作。同时，认真贯彻新环保法和省大气污染防治条例，严肃查处超标排放行为。对达不到防尘控尘要求的工地，责令停工整改；对恶臭严重扰民的企业，依法加快关闭或搬迁步伐。

水是城市的灵魂，城市因水而灵动。泰兴市大力实施活水工程，做足水文章。城区结合防洪体系建设，加快实施雨污分流改造工程。重点实施如泰运河城区段、羌溪河、内外城河、金沙中沟等城区河道清淤整治，沟通水系，修复生态。同时，将水环境整治与水景观建设相结合，科学规划，全力打造一批景观河道。探索建立“河长制”，不断深化乡镇水环境综合整治。完成两泰官河、如泰运河、古马干河、新曲河河道清淤和生态护坡工程建设。改善黄桥镇区、季黄河及南沙地区水域水质，加强开发区、虹桥园区入江支流的治理和监管，采取封堵排污口、整治岸线、修复生态等综合措施，全面整治乡村河道，全市水环境质量持续改善，全部达到相应功能区标准，“净水、活水、近水”的城乡水生态系统加快形成。

让城市绿起来，让乡村美起来。泰兴市坚持城乡联动，打造生态宜居环境。以创建“国家园林城市”为抓手，深入开展植树造林活动，大力实施拆违建绿、拆墙补绿、拆旧造绿等工程，推进生态廊道建设。高品位实施泰兴公园、羌溪河滨公园、仙鹤湾风光带、西城人工湖等重点绿化景观工程建设，新建公园游园26处，完成城市主次干道绿化改造18条，城镇人均公共绿地面积达12.8平方米。加大城中村、城郊结合部及背后街巷的环境整治，加快北部地区旧城改造，城市形象进一步提升。完善农村村庄保洁、河道管护、道路养护、绿化管护、公共服务设施维护“五位一体”的长效管护机制，加快实施以“六清六建”、“三清一绿”为重点的农村整治，全面推进森林抚育工作，大力实施绿色通道、主干河道绿化工程，加强村庄绿化，逐步形成了点线面相结合的村庄绿化格局。稳步推进覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作，29个试点村正积极推进污水处理设施和生活垃圾清运体系建设，争创农村环保工作的示范区和生态文明建设的先导区。以打造“美丽乡村”为目标，深入治理乱停乱放、乱拉乱接、乱搭乱建、乱涂乱画等“八乱”，稳步推进农村环境综合整治，全市1 110个自然庄台完成整治任务，创成三星级“康居乡村”17个、二星级“康居乡村”70个、一星级“康居乡村”322个。黄桥镇祁巷村、宣堡镇郭寨村被评为“江苏省最美乡村”。

构建“大宣教”，以全民创建书写生态文明

让生态创建成为追求生态文明的自觉行动。围绕这一目标，泰兴市突出抓好生态创建细胞工程，大力推进国家级和省级生态工业园区、国家生态镇、国家生态村、绿色社区、绿色学校等创建。作为国字号精细化工园区，泰兴经济开发区在加快产业升级的同时，不断加大环保基础设施投入、循环利用推广和污染治理力度，着力争创国家级经济开发区、国家级循环化改造试点园区、国家级生态文明示范园区。

只有让全民行动起来，生态才能成为一种文明。为此，泰兴市主动适应全媒体、大数据、高透明的互联网新时代，积极创新环境宣传手段，有效组织公众参与，动员全社会力量共同做好环境保护和生态建设工作。通过在新闻媒体开辟专栏、编印《生态泰兴》杂志、建立环保展厅、组织环保志愿者和中小学生开展主题宣传活动等形式，加强环保、生态“双创”工作宣传报道；运用微信、微博等新媒体，开通电台“环保热线”、论坛“生态家园”专版，广泛宣传政策法规和环保常识，接受群众举报投诉；每季度在《泰兴日报》、市环境信息网公示企业环境违法行为，定期发布环境质量信息。

让市民在活动中参与，让环保从小事做起。2015年泰兴市的环保宣教实践活动“好戏连台”，精彩纷呈。5月至6月，市环保局、教育局、文广新局、团市委联合举办环保知识电视大奖赛，吸引了机关、企事业单位、学校等50家单位、200多人参赛；6月5日，市环保局联合团市委、市科协、法院等部门单位，举行环保志愿者宣誓授旗、环保义务宣传、义务室内空气监测等系列活动；“六五”前后，各级绿色学校开展了国旗下讲话、主题班会、走进蔬菜大棚、环保绘画、手工制作等活动；10月份以来，泰兴市环保局邀请本市书法家挥毫泼墨，“抒”写生态文明建设书法作品，共征集书法佳作60余件，举办了“生态泰兴”书法展览。

有一种意志叫坚定，有一种力量叫成城。泰兴全市上下将持续推进生态文明建设，为将泰兴建设成为经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的美丽之地、幸福之地不断奋进，古老的“银杏之乡”必将展现更加迷人的生态风景！

江苏泰兴银杏森林公园