沈臻懿

美国政府在处理人质绑架事件中，长期以来均奉行“绝不让步、不付赎金”的基本立场。这一人质赎金政策一度被美国政府认为，可用以更好地保护美国公民免受恐怖分子的绑架。不过，自“伊斯兰国”组织（ISIS）猖獗之日起，接连发生的美国人质遇难事件，使得美国政府原有的人质赎金政策备受质疑与反思。因而，奥巴马政府自2014年11月起，先后历经了半年时间对美国在“如何令海外人质平安回家”问题上的无力态势进行了调研与反思。并于2015年6月24日正式宣布对该国现行人质解救政策进行改变，放宽了对于人质家属向绑架者支付赎金的法律限制。

备受质疑的美国人质赎金政策

长期以来，美国政府在处置绑架人质事件中，均遵循着“不与绑架者谈判，且不向其支付赎金”的基本政策。人质家属如果试图私下向绑架者支付赎金，甚至可能被美国政府所起诉。美国在其法律中明确规定：“为了能够安全解救人质，美国政府不会向恐怖分子做出政治让步，也不会支付赎金。”

一些欧洲国家在本国公民遭到恐怖分子绑架时，其政府在考虑向绑匪支付赎金的同时，也不会阻止或干涉被害人家属所采取的一些营救努力与支付赎金行为。据相关报道称，某些欧洲国家曾支付过高达数百万美元的人质赎金，以解救被恐怖分子或某些武装组织所劫持的欧洲公民。但美国长期以来执行的人质赎金政策显然明确区别于其他欧美国家。美国政府一度坚定地认为，“绝不让步、不付赎金”的立场，可以使其更好地保护美国公民免受恐怖分子的绑架。……