张玉

纵观改革开放以来的干部选拔任用，总体上正呈现由传统到现代、由自发到自觉的深度转型，其中一个显著的标志，便是依靠制度选人，去实现领导干部成长与发展中，“有位”与“有为”的有机统一。

无论是国家基本法层面的《公务员法》，还是党内制度法规层面的《干部任用条例》，以及以“中办发”、“中组发”形式颁发的系列工作规范和各类实施细则，都在制度的层面上，历史地再现干部选拔任用，从机制构建到制度安排的自然历史进程。并与公开选拔、竞争上岗、票决制、公示制、职务任期制等具体流程一起，构成了纵横交错、配套衔接的制度体系，在授予领导干部法定职位权力的同时，赋予相应的位置。可见，权力与位置是党和人民经由制度规程，赋予领导干部，为党的事业努力工作的载体。其责任指向是积极作为，为民谋利。因而，怎样摆正“有位”与“有为”的相互关系，既是对每个领导干部“以德为先”之官德尺度的逻辑评判，也是对考核任用干部中，坚持“德才兼备”之选拔标准的实践检验。

在“以任务为中心”的科层制职位构建中，“位”是完成任务的工具，“为”是实现任务的目标，而“德”则是确保目标始终定位于“执政为民”的核心要素。孔子曰“不在其位，不谋其政”。可见，位因谋政而设，是为政之条件。在其位，谋其政，有“位”必须有“为”。是故有“位”者，既要忠于职守有所为，当官主事，努力以自身才干，履行好权力赋予的职责，又要坚持德行优先，慎言行，守法纪，不越其位，不以权谋私。……