徐延辉++龚紫钰

摘 要：传统的贫困理论主要以收入高低来衡量贫困，忽视了贫困的非经济因素及其动态性特征。依据能力贫困理论，分析社会质量及社区能力对城市居民能力贫困的影响。研究显示，在社会质量指标中，社会经济保障、社会凝聚及社会赋权水平越高，个人能力贫困程度越低；而社区能力的提升可以显著降低城市居民的能力贫困程度。

关键词：社会质量；社区能力；能力贫困

作者简介：徐延辉，厦门大学公共事务学院教授，博士，博士生导师（福建 厦门 361005）

龚紫钰，厦门大学公共事务学院博士研究生（福建 厦门 361005）

改革开放以来，经济社会体制的变革打破了城市原有的格局，城市贫困问题日益突出。虽然我国政府在反贫困工作方面取得了巨大成就，但在反贫模式上依然存在过分强调物质投入、忽视贫困人口主观能动性的问题，导致贫困人口过度依赖救济而难以最终脱贫。这一困境的形成与传统贫困理论将“贫困”仅仅定义为物质资源和收入的匮乏有关。事实上，贫困不仅指代收入低，它还意味着获得基本物质生存机会的可行能力的缺乏。因此，提高贫困人群的生存和发展能力，对于突破当前扶贫工作瓶颈、提升扶贫工作成效具有重要意义。本文从能力贫困角度出发，依据社会质量和社区能力理论研究城市居民的贫困问题，在此基础上提出改善城市居民能力贫困的对策建议。

一、相关研究及本文假设

1. 能力贫困的概念与内涵