孙 妍 陈爱义

聚焦热点 直面矛盾 增强实效
——和平区人大常委会开展保障劳动者合法权益专题询问

孙 妍 陈爱义

近年来，和平区人大常委会把群众关心关注的热点问题作为监督工作重点，于2013年在全市各区县率先采用专题询问这一针对性更强、推动力度更大的监督方式，积极作为，以问询促改进，以问询扩影响，以问询求实效，以问询积经验，实现人大与政府的良性互动，凝心聚力助推民生工作。

在2013年聚焦食品安全监管、2014年关注行政审批程序简化的基础上，今年区人大常委会把推进依法行政、保障劳动者合法权益作为专题询问的内容，推动劳动者合法权益的保护，更好地化解劳动关系矛盾，促进和谐稳定劳动关系创建，助力改革开放，助力社会稳定，助力区域经济社会发展大局。

直面问题，询问现场有辣味有碰撞

10月30日上午10：00，专题询问正式开始。

“和平区在构建和谐劳动关系方面的主要做法和取得的效果有哪些？在构建和谐劳动关系过程中是如何依法维护女职工的合法权益的？”

“在推动高校毕业生创业及帮扶大学生就业方面，区里都做了哪些工作？还将有哪些举措？”

“区法律援助中心和社区法律援助站在解决劳动争议、保障劳动者合法权益方面能够发挥哪些作用？”

“和平区在安全生产工作方面是如何切实保障广大劳动者的合法权益的？在受理安全生产举报方面都做了哪些工作？”

“在当前形势下，区里在化解劳资矛盾纠纷、减少争议案件数量、提高行政执法效能、有效维护劳动者权益方面将采取哪些措施？”

……

没有寒暄，没有客套，参加专题询问的区人大常委会组成人员和人大代表开门见山，直奔主题，人人都从作为普通劳动者一员的角度出发，问题辣味十足，直指要害关键。

各职能部门一把手态度诚恳，实事求是、思路清晰地对各个问题一一作答：依法开展工资集体协商并签订协议，在各街道社区设立劳动争议调解窗口，推进企业吸纳高校毕业生社保补贴发放，把预防放在第一位并为有需求的劳动者提供免费的法律援助服务，加强宣传教育并就安全生产持续开展专项检查和重点检查，发挥协调员作用并加强劳动争议仲裁院实体化建设……

有的问题回答得不全面或对提问者有新的启示，提问者会立即抛出新的问题。

询问持续一个半小时，在这有来有往的问与答的契合间，区政府和各部门感受到了巨大鼓舞和有力鞭策，区人大常委会组成人员和人大代表也对政府的工作有了更为深入的了解。

委员提问

周密调研，所有问题体现群众关切

没有调查，就没有发言权。

三年来，本届区人大常委会把开展专题询问推向常态化并打造成人大的亮点工作，最坚实的基础就是广泛且深入的调研。

为了做好这次专题询问，准备工作从年初就开始了——由区人大常委会主任、副主任以及部分常委会组成人员、人大代表和内司委委员组成的专题询问调研组成立。每个调研组成员都通过邮箱、QQ等方式得到了一份关于劳动法、劳动合同法及相关法律法规、政策和人大业务知识的材料并进行了深入了解，同时还学习借鉴全国人大常委会、市人大常委会及其他区县人大常委会专题询问工作的好做法，从而打下了提高审议询问质量的坚实基础。深入且广泛的调研工作也随之扎实推进：结合区人大代表联系选民、人大代表为“促惠上”献计出力等活动，分别听取选民代表、居民群众的意见建议；组织召开政府涉及保障劳动者合法权益工作相关职能部门的座谈会；深入区人力社保局，掌握一手资料，随时沟通情况，解决相关问题；深入小白楼街综合服务大厅，听取基层劳动协管员和群众代表的意见建议；组织召开行政执法单位和部分法律专家学者座谈会；在机关、事业单位和街道、社区开展300份问卷调查，同时还征求了妇女代表和部分残疾人对保障权益方面的意见建议；征求部分常委会组成人员、人大代表对保障劳动者权益的意见建议……

区人力社保局局长回答问题

还有具体实施方案的制定、问题的梳理和设计等内容，都做了大量工作。

工作做得越来越细致深入，群众的知情权、参与权和民智、民意的体现也就慢慢地渗透其中。

掌握了情况并不意味着万事大吉。因为今年的专题询问还关涉多部法律法规，所以大家积极主动地学习了劳动法、劳动合同法等相关法律法规，大局意识、责任意识得到进一步强化，履职能力得到进一步提高，因而才有了专题询问现场智慧火花的激情碰撞。

监督进展，让劳动者享受劳动快乐

专题询问只是开始，长远效果才是最终目的。为了有效防止询问热热闹闹、问后悄无声息，确保专题询问始于“问”而不止于“答”，使各项意见建议落到实处，区人大常委会制定了一系列后续措施。

主持专题询问的区人大常委会主任冯绍宽强调，依法保障劳动者合法权益是构建社会主义和谐社会的首要前提，只有广大劳动者的合法权益得到切实保护，各种利益关系相互协调才有坚实基础，建设和谐社会才不会成为空话。区人大常委会有关工作机构要在专题询问后把有关的问题和建议整理完备，形成审议意见，交区政府研究处理。区政府及其有关部门要认真抓好相关问题的解决落实，并按照监督法的要求，在规定的时限内向区人大常委会书面报告处理情况。

列席专题询问的分管副区长作出表态和承诺：区政府相关职能部门将进一步强化保障劳动者合法权益的意识，积极探索实践“内部联动、外部联动、上下联动”三位一体维权机制，建立健全劳动争议预防工作体系、劳动争议调解工作体系、劳动争议应急处置工作体系，深入研究人大常委会委员和代表提出的问题，制定相应的措施规定，及时提请区人大常委会监督审议。

区人大常委会有关工作机构将跟踪督促，防止专题询问止于“一问一答”，流于形式。持续进行多种方式的跟进监督，实现知情与监督的无缝对接，提升广大劳动者对相关情况的知晓率，督促区政府及相关部门坚持依法行政，牢固树立执政为民理念，切实增强维护劳动者合法权益的主动性和自觉性，更好地依靠法律这一劳动者的“保护神”，让劳动者都能劳有所得并享受到劳动的快乐，助力和谐劳动关系示范区建设，助力经济社会持续健康发展。

（作者分别为和平区人大常委会法制室干部、和平区新闻中心记者）