吴雅茹

摘 要：社会政策作为政策体系中的一个重要组成部分，随着时代的发展，其功能越来越突出，关注度也日益提高。但是中国社会政策的发展远远滞后于西方发达国家，尤其是中国的农村社会政策在发展过程中虽有成就，但是仍然存在不少问题。政府在中国农村社会政策的发展中举足轻重，如何更好的发挥政府的作用是本文将要研究的内容。

关键词：社会政策；农村社会政策；政府职责

1 改革开放之前的中国农村社会政策

1.1 农村社会政策取得的成就

1949年，中华人民共和国的成立后，针对人民大众当时对于民主平等、基本权利和社会地位等需求， 制定了一系列的社会政策。主要表现在如下几个方面：

1.农村义务教育取得突破性进展。据资料显示，我国的教育在中华人民共和国成立之前发展滞后，文盲率达到了80%以上，学龄儿童入学率只有20%左右，学校分布不均匀，大部分集中在大中城市和沿海某些城市。1956年，中共中央、国务院发布《关于扫除文盲的决定》，要求各地按照当地情况，积极发展教育，降低文盲率，期间农村的义务教育取得了突破性的进展。

2.有关农村女性解放的社会政策取得了有目共睹的成就。新中国成立之后，给我国的女性带来了福音，她们在政治、经济、文化教育和社会各个领域中地位都发生了巨大的变化。比如，1950年颁布实施的《婚姻法》规定：新中国废除包办强迫、男尊女卑、漠视子女利益的封建相主义婚姻，实行男女婚姻自由、一夫一妻、男女权利平等、保护妇女和子女合法利益的新民主主义婚姻制度。……