摘 要：日本在推行农村城镇化和城乡统筹时，首先进行科学的规划，在全国综合开发计划的框架内制定地方开发计划，大规模进行财政投资，建立和完善立法体系。在此基础上，扶持农业、扩大农村基础设施建设、发展农村工业、推进农村职业和高等教育进行广域行政等，通过这些重要措施来推进农村城镇化建设。

关键词：地方开发计划；日本城镇化；法律；政策

1 战后日本的地方开发计划

从战后60年代开始到现在，日本政府制定并实施了五次全国性的地方开发计划，这些综合开发计划的基本目标是“缩小城乡间差距”和“实现国土的均衡开发”。因此，日本的地方开发计划肩负着实现农村城镇化和城乡一体化的两大重任。经过不断地探索和实践，日本的地方开发计划形成了一个完整的体系。

（1）全国综合开发计划。从1962年开始至今，政府共制定了5次全国综合开发计划，以综合开发利用国土资源，在此基础上进行地方的开发与振兴。（2）经济计划。战后五十年代中期以来，政府制定了十多次地方开发的经济计划，如《公共投资基本计划》、《社会资本整备长期计划》等，以公共财政和吸收社会资本为主要筹资方式，为农村建设和地方开发发挥了关键性作用。（3）国土利用计划。为了合理的利用土地，从1960 年以来，日本政府共制订了三个国土利用计划，即《工业布局计划》、《全国计划》和《土地利用基本计划》。（4）农业结构改善事业计划。战后六十年代到现在为止，政府总共实行了三次农业结构改善事业计划，以提高农业生产率，发展农村工业，进行现代农村建设。……