陈尧　王紫鹦　顾骅珊

摘 要：嘉兴市水环境资源十分丰富，但随着嘉兴工业化、城市化进程的加快，大量未经处理的工业废水和生活污水直接排入河道，造成河水水质严重化、水污染问题已经制约了嘉兴市经济的进一步发展和人民生活质量的提高。完善水环境质量已成为当务之急。本文主要是从嘉兴水环境现状出发，通过对嘉兴市公众的调查，了解水污染治理中公众参与的现状，从而分析整理公众参与的现实困境并提出对策，力图改善嘉兴市公众参与水污染治理的不良现状，以求达到全城治理水污染的效果。

关键词：水污染治理；公众参与；困境与对策

1 引言

自浙江省委十三届四次全会，“五水共治”提出已经有两年时间。以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为突破口倒逼转型升级，进一步推进水环境整治，这是推进浙江新一轮改革发展的关键之策。改革开放以来，随着工业化和城市化进程的加快，嘉兴已成为长三角地区的经济发达城市。但与此同时，水体污染严重，水环境状况日益恶化，水资源供需矛盾尖锐，严重影响了广大农民群众的切身利益，也影响了经济、社会与生态的可持续发展。缓解水环境这一瓶颈制约，是嘉兴经济社会发展迫切需要解决的重大问题。水污染治理迫在眉睫，而公众参与凝聚了社会大众的智慧，结合目前已有的治理案例以及其他地区等公众参与制度对于治理效果的分析，充分说明公众参与能提高市民节约水保护水资源的意识，更有效地提高政府的决策效率，对促进治理水污染规划、决策的科学化、合理化具有积极作用，通过公众参与可以对相关政策的执行过程进行监督，保证政策执行的有效性。……