摘 要：非营利组织的公共责任主要从非营利组织的公益性目标，资源的汲取的约束，非营利组织承担的角色三个方面来阐述。而其责任的缺失主要从志愿失灵与公共责任缺失，契约失灵和公共责任困境两个方面来探讨。

关键词：非营利组织；公共责任；责任缺失

基金项目：多元治理模式下黑龙江省食品安全监管体制研究，黑龙江省教育厅2014年度人文社科研究项目资助，项目批准号：12542057。均等化视角下黑龙江省农村公共服务体系研究，黑龙江省2014年度省哲学社会科学研究规划扶持共建项目，项目批准号：14EO15。

1 非营利组织的公共责任

公共部门需承担公共责任已是无可争议的事实，而市场组织又因其具有外部性也需承担部分公共责任。既然非营利组织独立于公共部门和市场组织之外，那么为何又强调非营利组织的公共责任呢？

首先，从非营利组织的公益性目标来看。一方面，公益活动诉求和依赖的是同情心、爱心等人的美德，人们对他们的期望和评价很高，如果非营利组织公共责任缺失，则带给人们的精神伤害比公共部门公共责任的缺失给人们带来的失望更严重。另一方面，公益性非营利组织服务的对象是不特定的多数人群，那么如果公共责任缺失，则会损害公益活动所追求的社会目标。

其次，從资源的汲取的约束来看。

（1）从政府获取资源带来的约束。政府治理模式正在经历从福利国家向福利社会的战略转移。随着政府“卸载”、“退却”和公共服务市场化、社会化改革，非营利组织承担越来越多原由政府部门履行的公共服务职能，从公共财政获得的资金在其收入中所占的比例也在增加。……