杨佐航

今年是联合国成立70周年。作为最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，联合国成立70年来，秉持其创立时的宗旨和原则，为维护世界和平、促进共同发展、推动国际合作发挥了重要作用。联合国开展种类繁多、规模庞大的各项活动需要充足的经费保障。经过多年实践和摸索，联合国逐步形成了总体行之有效的预算流程、经费分摊和管理办法。目前，联合国193个会员国共同分担联合国每年约30亿美元的正常预算（即会费）和80多亿美元的维和行动预算。此外，联合国开展许多活动的经费还来自各国捐款。近年来，随着我国综合国力大幅提升和经济总量不断增加，我国联合国会费水平的增加是大势所趋，成为一种“新常态”。

1 我国缴纳联合国会费情况及发展趋势

联合国会费是用来维持联合国秘书处工作正常运转所需的經常性开支，由会员国根据支付能力原则按一定比例分摊。2014—2015年两年期正常预算约为55.3亿美元。联合国会费计算的核心参考因素是经济总量和人均收入，前者是计算基础，后者如未达到全球平均值可享受低人均收入宽减。

我国于1971年恢复在联合国合法席位后正常预算比额为4%，最高曾达5.5%，后逐渐下降。上世纪80年代初至上世纪末，由于经济发展水平和人均收入较低，我国的会费比额一直维持在0.7—1%之间。2001年至今，随着经济不断发展，我国会费比额有较大幅度提高，从1.541%上升至5.148%，在会员国中的排名由第13位上升至第6位，居发展中国家之首。……