董辰　王凡

摘 要：本文在对档案法规内容存在不足的原因进行深度剖析的基础上，探寻解决问题的有效途径，进而提出了完善档案法规内容建设所应遵循的基本原则与措施，以求为档案事业的进一步发展提供更加健全的法律依据与保障。

关键词：档案法规；内容建设；研究

档案承载着人类的社会记忆，是国家和社会发展的历史见证。同时，档案也是国家运行、开展和实施各项工作的重要依据。要想保护好、利用好国家的档案资源，各方面法律法规的构建起到了举足轻重的作用。

然而司法实践中，在档案立法、档案法规内容建设、档案权利的运用和构建方面仍存在一些不足，有很多法律法规在内容方面仍存在一些问题值得商榷。导致这些问题产生的原因是多方面的，我国档案事业管理体制的不足，以及我国档案立法方面保障不健全，并且存在一定的滞后性等原因都制约着我国档案法规内容建设和我国档案事业的發展。

1 我国档案法规建设的现状

（一）档案权利问题

1、档案的所有权

长久以来，社会主义民主集中制的行政管理模式一直是我们国家各个机关单位惯用的工作模式，这种工作运行体制更为关注公共性和公权力的表达，致使在一些时候难以避免的出现忽视个人私权利的现实状况。这一现象同样也体现在档案机关工作和档案立法中。

2、档案的使用权

我国《档案法》中，对档案所有权仍有一些合理性限制，例如对国家所有的档案禁止买卖、对有保密等要求的档案限制其出境等法律规定，保护了国家重要的档案资源不会流失。……