李 忠 桥

（中共绵阳市委党校，四川 绵阳 621000）

作为我国行政体系治理末端的乡镇和村社在推动经济发展、维护社会稳定、巩固国家政权等方面具有十分重要的作用。乡镇干部和村社干部作为国家政策的宣传者和具体执行者，处在改革发展稳定第一线，他们的思想素质、理论素质和工作能力是推动中国农村社会和谐稳定、健康发展的重要保证。为提高乡村干部的综合素质和能力，国家在人力、物力、财力等方面的投入稳步增加，并通过《2010—2020年干部教育培训改革纲要》、《2013—2017年全国干部教育培训规划》等进行制度规范，同时也通过各种渠道实现了对乡村干部培训频次的增加。那么，当前对乡村干部的培训其实际效果到底怎么样？还有没有提高培训实效性的空间和办法？通过前期文本分析和现象观测，在充分调研准备的基础上，笔者选择四川省YT县SY乡作为调查点进行了深入调查研究。通过问卷调查、参与式观察和深入访谈搜集到大量的第一手资料，为调研报告奠定了坚实基础。

一、低实效性：乡村干部培训的现状描述

在开展本次调研工作前，笔者根据前期观察，假设了乡村干部培训实效比较差的命题，为了证实这个假设，笔者进行了问卷调查。问卷调查的对象为全乡全体机关干部职工17人和10个村（居）“四职干部”40人，共计57人。这57人已经全部包含了乡机关的干部职工以及村（居）的重要职务人员，从这个层面讲基本算是全员“普查”了，提高了调查的可信度。……