□ 刘满平

油气改革风向标

□ 刘满平

天时、地利和人和，注定新疆成为试点首选。

当新一轮电改方案于3月份正式下发后，有关油气改革方案何时出台，以及具体包括哪些内容就自然地成为能源圈的关注焦点。就在大家翘首期待之时， 7月7日国土资源部在门户网站发布新疆石油天然气勘查区块招标公告，通过招标出让勘查开采权是国内石油天然气上游首次，这不仅标志着以新疆为试点的油气资源上游领域改革正式拉开序幕，同时也为外界预判未来油气改革方案提供了很好的思路和线索。仔细研习此公告全文，可以透露出以下几点深层含义。

□ 国土资源部出让新疆六个油气区块的勘探开采。李晓东 供图

为什么选择新疆进行试点

由于我国国情复杂，各地区资源禀赋及经济和社会发展水平参差不齐，这就决定在对重大事项的改革上，不能采取激进、一步到位、一刀切的方式，而应先通过试点，及时总结出可复制、能推广、利修法的制度经验，最后才适时向全国推开。油气改革关系到国家经济和能源安全，马虎大意不得，因此，仍应选择先试点。

之所以选择新疆，是由于新疆能源产业涵盖了进口、生产、消费、综合利用等各个环节：一是新疆油气资源丰富，在第二次全国油气资源评价中，新疆陆上石油、天然气、煤层气资源预测量分别占全国30%、34%、26%，基础条件具备；二是新疆是我国向西开放的桥头堡，在构建丝绸之路经济带中有着举足轻重的重要影响，是丝绸之路经济带的排头兵，担负着连接和建设这条经济带的重要使命，外界环境逼迫；……