蒋源

【摘要】社会精细化治理是社会管理和服务方式“微创新”的过程。在“技术-治理”型逻辑的引导下，政府的“精明行政”与其他社会主体能动式参与相结合，在理念创新、流程塑造、标准设置、工具科学化等中微观层面进行持续性改善，调动整个社会的积极力量，化零为整，实现治理的细节化与系统化的有效转换。

【关键词】社会治理 精细化 精明行政 复合治理

【中图分类号】C939           【文献标识码】A

在城市化快速发展的今天，社会结构分化和利益需求多样化给城市公共事务治理带来巨大挑战。然而，受到行政领域粗放式管理思维的影响，中国地方政府在进行社会治理时也惯于运用笼统的、模糊的处理方式，表现为管理浮于表面，标准化程度较低，工作不到位等，导致“大概差不多”、“最后一公里”等问题长期得不到解决。这使得政府既投入了成本，又无法收获预期的治理效果。为克服社会治理中的“木桶短板”效应，必须以“精细化”的理念代替以往粗放式和经验化的管理思维。

虽然已经有不少研究关注政府的精细化管理问题，但是社会治理领域的精细化并没有得到应有的重视。同时，相关研究过多聚焦于行政系统内部，以“政府精细化管理”的概念替代了“社会精细化治理”，仅仅从行政规范化、评估标准化、流程技术化等管理主义的角度解读社会治理问题，忽视了社会主体在治理过程中的能动作用。那么社会精细化治理的内涵究竟是什么？其中包含着怎样的运行机制？……