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学法的官员为什么也落马

2015-09-10

方圆 2015年15期
关键词:中央党校法学专业法学

据统计,十八大以来落马的省部级以上官员已达74人(不包括军队),最新落马的是河北省委书记周本顺,在其履历中,武汉大学法学专业博士毕业引发公众关注。其实在这些落马官员中,法学学历背景并不少见,和周本顺一样的至少还有3位。南京市原市长季建业是苏州大学宪法学与行政法学专业博士,西藏自治区人大常委会原副主任樂大克于现代国际关系研究院国际关系专业拿到法学博士,最高人民法院原副院长奚晓明是北京大学的法学博士。

随着依法治国的推进,法学专业在官员中间也越来越吃香,但是细细梳理落马高官的法学学历,含金量和其贪腐程度成反比之态。比如季建业,在江苏境内的苏州大学“政治系干部专修科”和“行政管理研究生课程进修班”进修,此后一路拿下法学硕士、博士,但此时他已工作多年,权势亦今非昔比。2011年1月9日,中国人民大学法学博士后季建业的出站报告通过评审,他成为了中国人民大学法学院的校友。不过落马之后,他的博士学位论文《农民权利论》涉嫌抄袭又被媒体曝出。刚刚落马的周本顺。他仅仅用了一年,就拿下了武汉大学的法学博士学位,当时他担任中央政法委副秘书长。在落马官员中,只有最高人民法院原副院长奚晓明是最正儿八经的法科生。他在1982年毕业于“五院四系”之一的吉林大学法律系,进入最高法院工作后,先后取得北京大学的法学硕士和博士学位,导师是民法学家魏振瀛先生。

另一位“博士”乐大克知青出身,最早在江西省东乡师范学校学习,进入江西省公安厅工作后,在在江西大学“夜大”上了三年学。此后,他开始学法律,一上就是中央党校函授学院涉外经济专业、江西省委党校法律专业在职研究生班。2006年,时任西藏自治区国安厅厅长的乐大克进入中国现代国际关系研究院国际关系专业学习,拿下了法学博士学位。

10位法学背景的落马高官中,有5个取得法学硕士学位的官员,念的都是党校(加上乐大克就是6个)。“中央党校研究生院在职研究生班法学理论专业”毕业生:安徽省原副省长倪发科、内蒙古自治区原统战部长王素毅、甘肃省人大常委会原副主任陆武成。“中央党校科学社会主义原理专业”毕业生:原江西省人大常委会副主任陈安众。“中央党校函授学院省部级干部在职研究生班政治学专业”:国资委原主任蒋洁敏,估计拿的也是法学硕士。为什么社会主义原理专业和政治学专业也有法学毕业生呢?按照国务院学位办和教育部2011年的目录,共有13个学科门类,每个门类下面,还有若干一级学科和二级学科。其中,法学门类包括6个一级学科:法学、政治学、社会学、民族学、马克思主义理论和公安学。而马克思主义理论一级学科是2005年新增的,当时文件说,暂设置于 “法学”门类内,一直延续至今。可见,很多官员在党校学马克思主义拿法学学位,学的不是法律,是政治觉悟。当然觉悟高也不一定能拿到法学毕业证,2008年,中共中央颁布《中国共产党党校工作条例》,将此前“党校学历可以享受同等国民教育的有关待遇”的规定删去。

从落马官员的教育经历中就可以发现,法学毕业证更多是一件披在身上的皇帝新衣。很多官员平时并不热衷读书,或忙于事务工作无暇读书,但他们利用手中的权力和公款,与一些高等教育机构“合谋”,在短期内“大跃进”式地完成了“文凭交易”。那些身居高位或者准备身居高位的官员们,之所以需要这样一纸文凭,显然为的不是更新知识,而是在寻找一个冠冕堂皇的升迁铺路石。对于高校而言,这几乎是个名利双收的无本生意 —— 既可以因为拥有这样的“官场校友”而增添荣耀,又可以为日后“招商引资”积累资源。官员学历造假是一种不折不扣的腐败行为,不但损害了高校的学术风气,助长了官员造假之风,也动摇了整个社会的公平和信用基础。中国人民大学原校长纪宝成曾抱怨说,中国最大的博士群都在官场,如今他自己也受到了党纪处分。同这些官员比起来,无怪乎,法学含金量最高的最高人民法院原副院长黄松有因受贿和贪污510余万被判无期徒刑引起法学圈的同情和热议议。(文丨介康)

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