陈天祥

如果官员傲慢只是个别现象，那它只涉及官员本人的工作态度和作风问题，与个人的为官心态和素质有关。但如果它是一种普遍现象，则与历史文化传统和国家治理体制有关。大致看来，导致官员傲慢的主要原因有：

传统封建主义思想的影响。在中国的现代化进程中，由于没有彻底接受现代启蒙主义的洗礼，平等、自由思想淡薄，做官当老爷和官本位的思想在很多人的意识中根深蒂固。

相对集中的政治体制。在采用单一制的国家，如果不同层级政府间有很好的分权制度设计，形成各司其职的局面，再加上后面论及的选举制度、考核监督机制的完善，就可以在很大的程度上消除官员傲慢的土壤。否则，就会加剧官本位的思想。

民主制度不健全。在民主制度不健全的国家，虽然从法律上说，官员的权力也来自于人民，部分官员的产生也会经过必要的选举程序。但他们明白，选举只不过是形式，个人的升迁实际上并不是由选举决定的，而是事先政治上所作出的安排，自然无法让他们相信人民的力量，也就无法做到一切以人民利益为重。

监督机制不健全。监督机制是对付官员傲慢的有效药方，而外部的监督很多时候比内部监督更加有力和有效。外部监督可以通过两种形式发挥作用，一是“嵌入”到政府管理制度之中，二是专门性的监督。前者如官员考核时引入外部考核主体，后者如媒体监督。虽然不少政府部门也设置了群众信箱这一联系群众的渠道，但是由于政府办事流程不公开、不透明，政府的运作带有相当程度的神秘色彩，使群众的监督能力弱化。……