“从整体而言，3家运营商之间并没有形成有效竞争局面。仅在局部，运营商之间为争抢用户资源展开激烈的竞争。”

3月5日和4月14日，国务院总理李克强先后对我国电信业网速及收费问题表达不满，“有些发展中国家的网速都比北京快”，“我们的流量费太高了”。

总理“喊话”背后，是我国电信业发展相对滞后的现实。据国际电信联盟公布的信息通信发展指数排名显示，我国电信业在世界的排名为80位之后。随着移动互联网时代的到来，“互联网+”被提升至国家战略，“提速降费”亦迫在眉睫。

虽然主要电信运营商都在总理“喊话”后迅速表态落实，但数月过后，提速降费仍是“只闻楼梯响，不见人下来”。“尚未接到通知，目前没有统一的降价方案。”7月中旬，《民生周刊》记者走访北京多家营业厅时，得到的回复几乎一致。

降价方案诚意不够

在今年世界电信日到来前夕，5月15日，中国移动、中国联通、中国电信三大运营商均公布了各自的降价方案。其中，中国移动公布了“八大措施降资费、四大工程提网速”，中国联通提出“五项措施”，中国电信则启动“十大举措”。

三大运营商选择这个时间节点推出方案并非巧合，显然是针对两天前中央“相关督促”的回应和落实。5月13日，李克强主持召开国务院常务会议，鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，实施宽带免费提速，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，降低资费水平，推出流量不清零、流量转赠等服务。

就三大运营的方案内容而言，彼此之间并无太大区别。……