安小米

【摘要】大数据时代的到来与国家治理理念的提出给政府数据资源的管理与再利用带来了新的挑战与机遇。要应对挑战、改善信息治理环境有三个关键性问题：政府数据的开放利用、跨政府部门的数字连续性管理和大数据环境下的国家机关个人信息保护。本文在对相关问题剖析其形成原因，对照相关法律法规、政策措施，借鉴国内外最佳实践发展经验的基础上，从整体规划的角度提出了部署政府数据开放利用计划、实施政务数据连续性管理制度和制定适用于大数据项目应用的个人信息保护对策的基本原则与实现途径。

【关键词】数据开放  连续性管理  个人信息保护  信息治理

国家安全  协同创新

【中图分类号】D630                  【文献标识码】A

研究背景

“大数据”一词的出现不过数年。2008年9月，国际科技期刊《自然》推出名为“大数据”的专刊。最先经历信息爆炸的学科，如天文学和基因学，创造出了“大数据”这个概念（Nature，2008）。通过Google Trends可以看出，“大数据”从2011年左右开始流行并爆发式地出现在各大新闻报道、领导人发言和行业报告中（Google trends，2014）。2012年，“大数据”登上了《纽约时报》、《华尔街日报》的专栏封面，也进入美国白宫官网的新闻。

与此同时，信息技术革命的冲击、新媒体的出现、社会民主的进步、国际化交融的影响等深刻变化，使得治理理论成为政府转型与政府创新的最重要理论之一（赵景来，2011）。

大数据时代给国家治理提出了新的挑战。以往依靠工作经验和局部反馈来预判社会变化的工作方式不再适用，仅靠政府部门来管理社会也显得力不从心。……