陈亚辉

【摘要】随着社会治理方式的转变，网络化伙伴关系已经成为社区发展的重要趋势，促使社区治理转型与再造。社区网络化治理的关键是通过管理网络使社区能快速反映公民需求，提供高质量公共服务。未来的社区应注重建立社区公共价值，连接社区公共服务伙伴关系，强化政府责任，提升社区公共服务者能力。

【关键词】网络化治理 社区治理 官僚制 公共价值

【中图分类号】D923.2 【文献标识码】A

当前，全球社区治理正发生着明显转型，官僚制正在与公民治理进行一定程度的整合，形成了一种既不同于政府统治社区，又不同于社区排斥政府的新型治理模式。社区治理模式的转换对社区体制和结构产生了重要影响，其目标是构建一个更民主、更具活力、更负责任、更高效的资源整合和公共服务供给能力的新型社区，在这样的背景下，研究我国社区网络化治理问题有较强的理论和实践价值。

社区网络化治理概述

网络化治理的主要内容。“网络化治理”（Governing by Network）是一种替代官僚层级制的新型治理范式，既包含高程度的公私合作，又意味着政府对公私合作网络的强管理能力;它将高水平公私合作特性与网络管理能力相结合，给予公民更多的选择权，是跨界合作的最高境界。①网络化治理包含三个方面的主要内容：

第一，公共治理的一切行动以公共利益为向导。政府选择文化兼容性强、经营能力强的合作对象，采取灵活合作方式实现公共利益最大化，如：服务合同网络、服务供应链网络、突发事件应急网络、渠道性伙伴关系网络、信息传播网络等。……