汪玉田

为了适应新形势下行政执法工作的需要，不断提升执法者的能力显得尤为重要。作为一名执法者，必须注重自身知识、素质、能力三者之间协调发展，以适应要求越来严的执法岗位需要。笔者就当前行政执法人员的能力建设谈几点粗浅看法。

一、行政执法人员应具备的基本能力

行政执法人员只有具备一定的执法能力，才能胜任严谨的行政执法工作，适应日趋复杂的执法外部环境。对行政执法人员来说，主要包括以下几种能力：

1、规范执法能力

规范执法能力主要体现在两个方面：一方面，要求行政执法人员所实施的具体行政行为不仅在内容上合法，而且在程序上也要合法。因为对于具体执法行为而言，实体公正是相对的，而程序公正则是绝对的，也是当事人能够看得见、摸得着的。另一方面，要求行政执法人员所实施的具体行政行为合理、适当。具体来说，就是要严格规范自由裁量行为，准确地执行自由裁量幅度，杜绝执法者对同一违法行为处罚的畸轻畸重，尽量保证行政处罚的公平、公正。所以，行政执法人员要严格遵循公开、便民、高效、诚信的原则，根据法律授予的管理权限，认真履行好自己的职责，做到既不能失职不作为，又不能越权乱作为，并且还要合理去积极作为。

2、文明执法能力

首先，行政执法人员文明执法能力体现在外在仪表。执法人员规范着装，证件佩戴整齐，这是对执法人员外在形象的基本要求，同时也涉及到管理相对人对执法部门公信力问题。……