谢宝富

【评述由头】1月12日，习近平总书记在与县委书记座谈时指出，“做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。 他提醒手中掌握着权力的县委书记，“各种诱惑、算计都冲着你来，各种讨好、捧杀都对着你去，往往会成为‘围猎’的对象”。众所周知，县一级是国家治理体系的“地基”，县委书记作为党治国理政链条中的重要环节，为政一方、权力大、责任重。与此同时，县委书记面对许多诱惑，近年来县委书记屡屡成为腐败的重灾区，发人深省。有哪些尚不完善的体制机制造成了县委书记容易成为“围猎”对象？如何监管县委书记？县委书记应该有怎样的精气神、秉持怎样的工作方法论？本期专题邀请专家深入解读。

【摘要】 县委书记之所以会成为腐败的重灾区，应反思权力过于集中、监督乏力和强人政治等因素，应根据权力监督的逻辑重建监督体制。同时，还应采用群众评议的办法来加强对县委书记的监督。

【关键词】 县委书记 腐败 权力监督        【中图分类号】D602        【文献标识码】A

“郡县治，则天下治;郡县安，则天下安。”县级政权上承省市，下启乡村，是宏观之末、微观之首，是理论和实践的接合部，是党和国家落实方针和政策的要冲，是国家政权稳定的基石。县委书记作为县级政权的核心，集人、财、物权于一身，虽级别不高，在县内却常是威震一方的“诸侯”，大权在握，一言九鼎。有学者直言，县委书记“除了外交、军事、国防，他们拥有的权力几乎跟中央没有区别”。……