贝蒂·戈登 郑国栋

考察一个地方政府的好办法之一，就是看财政的钱是如何进出的。如果我们了解政府是怎么从老百姓手里收钱，又是怎么花钱的，花到哪里去了，那么我们就大致知道这是一个什么样的政府，有什么样的治理。

贝蒂·戈等（Betty Gordon）女士是加拿大安大略省中性县（County of Middlesex）纽百利村（Village of Newbury）的秘书兼会计，受邀写下了该村政府是如何收钱如何花钱的，从她讲述的故事中，我们可以知道纽百利村是怎样治理的。

安大略省有村级政府，不过，随着地方政府改革合并，村政府只剩下11个了。跟中国不一样的是，村政府并不是乡镇之下的一级政府，其上级政府是县政府，有的也不归县管，其直接上级政府是省政府。

纽百利村隶属于安大略省中性县，在五大湖中的伊利湖附近，开车到湖边大约半个小时，在多伦多的东南方，离多伦多大约两个小时的车程。该村在4个县的交界处，所以，村里有个大医院就叫“四县综合医院”。

1851年修建西部大铁路的时候，在这里设了一个站点，3年后又设了一个邮局，一个小村子开始形成，这里的移民主要是英格兰人和北爱尔兰人，为了纪念英格兰的家乡，英格兰的一个村庄名字就变成了这个村的名字。

安大略省的《地方政府法》赋予村政府征收本地房地产税的权力。纽百利村作为政府有权收税，也为县政府和学校管理部门代收。

根据安大略省《地方政府法》，所有住宅用地、商业用地和农田都要向村政府、县政府和教育部门交费，以便获取政府提供的公共服务。……