冯百鸣

国家审计署于近日公布了彩票资金审计结果。审计报告揭示的问题触目惊心，中国彩票业真的“病了”，而且是“重病缠身”，亟须“刮骨疗伤”。下面笔者将从六个方面揭示彩票业存在的病症，主要的参考资料为审计公告及附件“彩票资金审计发现的主要问题明细表”（以下简称“问题明细表”，文中提到的问题编号皆为该表中的问题编号）。

彩票公益金使用方向存在重大缺陷

中国彩票公益金的使用一直不够公开透明，特别是地方分配使用的50%的公益金更是如此。此次审计报告公示了18个省2012—2014年10月彩票公益金的使用情况。

从中可以看出地方彩票公益金的使用集中在10个领域，但是其使用方向存在重大缺陷，主要表现在体育事业使用了33.11%的彩票公益金并不合理，缺乏正义性，这也一直受到专家学者和社会舆论的诟病。

根据彩票公益金管理的有关规定，体育彩票公益金除了上缴中央的50%之外，地方留成的体育彩票公益金主要用于落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》，即用于群众体育和竞技体育两个方面。彩票公益金用于群众体育事业无可厚非，但用于竞技体育则非常不正义。这次审计公告中就有一些公益金用于竞技体育项目，并出现违规情况的案例。例如，第183号问题，湖南省游泳运动管理中心将彩票公益金342.57万元用于发放运动员、教练员的奖金、补贴等支出。

这里我们固然看到了违规使用公益金的问题，但是更要关注使用公益金的是竞技体育项目，难道这些项目比残疾人事业、扶贫事业、城市和农村的医疗救助事业还要重要吗？……