姚冬琴

按照2014年超过3800亿元的彩票销售额计算，中国每人每年平均花费200多元购买彩票。

这么大数额的资金是如何筹集、管理、分配使用的，社会各界都极为关心。6月25日，审计署发布了彩票资金审计结果公告（下称“审计公告”）。这是1987年中国正式发行彩票以来首次对彩票行业的资金状况进行大规模审计，涉及时间为2012年至2014年10月，涉及范围包括财政部、民政部及所属中国福利彩票发行管理中心、国家体育总局及所属体育彩票管理中心，以及彩票销售量较大的18个省份的省级财政、民政、体育行政部门及228个省市级彩票销售机构、4965个彩票公益金资助项目。

本次审计共抽查彩票资金658.15亿元，占同期全国彩票资金的18.02%。审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的比例超过1/4。

审计署社会保障司主要负责人对《中国经济周刊》记者表示，“彩票资金审计中发现的问题，其产生原因是多方面的。除一些单位或人员主观上法纪观念淡薄、未严格执行相关规定外，还有彩票管理制度不完备、管理体制未理顺等管理方面的因素。”

公权私用、规制不力、市场失范，成为彩票行业的三大“病根”。财政部有关负责人就审计公告有关问题答记者问时表示，这次彩票资金专项审计就是一次及时“会诊”，发现的问题需要通过严格执法、加强管理、深化改革尽快加以解决。

值得指出的是，被审计的部门和地方采取“边审计、边整改”的方式，根据审计意见和建议同步整改。……