文_本刊记者 邹文平 责任编辑_老秋

“2014年12月12日，是南京市鼓楼区凤凰社区睦邻中心一周岁生日，我们见证了‘睦邻中心’的成长，见证了社区治理在凤凰社区的不同的风景，也见证了专业社工服务在凤凰社区不断迈向成熟”，南京市鼓楼区惠仁社会工作服务中心创始人、总干事周飞祥如是说。

2013年12月12日，鼓楼区惠仁社工服务中心承接并进驻“凤凰社区睦邻服务中心”，作为鼓楼区首个社区睦邻中心试点项目，旨在整合社区各类公共服务资源，建立社区需求更加明晰、社区服务更加专业、社区居民参与更加广泛的综合性服务平台，以社区居民的需求为出发点，运用社会工作专业理念和方法，为社区居民提供“一站式、综合化”的服务，满足社区居民日益增长的物质与精神文化需求，促进社区和谐发展。据悉，通过一年多时间的项目运作，该项目取得了令人骄傲的成绩，得到了政府部门以及社会各界的关注与肯定。

建立“睦邻中心”，构建社会组织、社区、社工“三社联动”

自2013年12月起，南京市鼓楼区民政局决定每年出资30万元向鼓楼区惠仁社会工作服务中心购买辐射凤凰街、凤凰二村等四个社区的“凤凰社区睦邻服务中心”服务，尝试把普遍由社区居委会负责、主要面向弱势人群的福利性、公益性服务转由向社会组织购买，用专业方法、专项经费、专业人员来开展社区服务。“睦邻中心”作为社会组织、社区、社工“三社联动”的中枢，起着资源循环、流动、整合的作用，调动各种力量满足居民需求。社工在开展服务前首先会对社区的需求进行综合诊断与评估，并且服务前有计划，服务中有专业方法与技巧，服务后有总结和反思。社工也积极发挥专业优势，运用专业技巧，为居民与居委会、政府搭建起良性沟通的桥梁，促进社区治理。居委会工作人员反映，以往因时间、精力有限，社区精神文化活动开展得较少，一些比较棘手的个案缺乏专业社工、方法和技巧来解决，如今情况大为改善，居民的社区归属感增强了，文明指数上升了，对社区居委会越来越信任了。

周飞祥说，“睦邻中心通过整合社区与社会的人力、物力、财力等资源，孵化出‘义务理发队’、‘义诊服务队’、‘邻里关爱服务队’等，把多个社区社会组织带动起来，组织居民开展文体活动、志愿服务等。另外一方面，充分发挥专业优势，社工帮助卧床在家的下岗工人、有行为问题的青少年等弱势群体走出家庭、融入社会等。”接受过中心服务的不少居民表示，“睦邻中心”成立后为他们解决了不少困难，让他们的生活更丰富多彩。

“爱在社区，关爱长者”义剪活动

鼓楼区民政局、街道、社区、睦邻中心每月召开一次“四方会议”

运用“个案、小组、社区”专业手法，服务“老、小、妇、新”四大人群

“睦邻中心”立足于社区，主要为社区内老年人、儿童青少年、妇女、新南京人四大人群提供专业化社会工作服务。自“睦邻中心”运营以来，针对不同服务对象的需要，开展个案26个，为亲子关系紧张的母子改善了亲子关系，为七年没下楼的卧床老人定时定点的提供服务，为有行为问题、轻微抑郁症的青少年进行辅导，使其走出家庭、融入社会等；开展“健康大使”—老年享健康小组、“我的七彩人生”—怀旧小组、“阳光妈妈”—单亲妈妈支持小组等小组16个；开展“幸福凤凰，不老爱情”、“月圆中秋共团圆”、“九九重阳日，浓浓敬老情”等联谊、睦邻、民俗社区活动56个；同时开展五彩学堂、老年小饭桌、心灵茶吧等常规服务，作为专业服务的补充，细致地满足社区居民各类需求，提高了社区服务效能，居民满意度大幅攀升,有大批的居民踊跃参与到睦邻中心组织的各项服务活动中，更有56名居民从服务对象向志愿者转变，参与“睦邻中心”的建设。

服务取得优异成绩，获得大众肯定，社会反响良好

在社工的热情感染下，越来越多的社区居民参与社区建设，邻里互助与关怀的幸福和谐社区氛围越来越浓。“睦邻中心”开业仅一年，便取得了优异的成绩，专业服务逐步得到了认可，并有不小的收获:在开展2013年度江苏省优秀志愿服务项目与志愿者工作案例征集活动中，荣获江苏省优秀志愿服务案例；获得了2013—2014年度南京市公益创投项目资金12万元的资助；与国家民政部及国际救助儿童会合作开展社区的困境儿童服务；由凤凰社区睦邻中心参赛的 “幸福凤凰，不老爱情”的公益拍摄活动，在第九届中国慈善公益广告大赛中，从17000个作品中脱颖而出，获得了影视类唯一一个“最佳新人奖”大奖；在第三届中国慈善公益大赛中，中心参赛的“童心网 助成长”—南京市鼓楼区流动儿童社会支持网络构建项目荣获创意类铜奖，并获得了4万元的项目资助。

“睦邻中心”同时也得到了社会各界广泛的关注。美国加州大学、南京大学、国际儿童救助会（英国）、中华光彩狮子会（台湾）、省市妇联领导、合肥包河区民政局领导、大连市金州新区民政局领导等多个高校、同行、领导、外地政府机关来中心参观、学习、研究。同时，“睦邻中心”自建立以来，与中国邮政储蓄银行、千寻救助、国际儿童救助会、南京邮电大学、心贴心居家养老服务中心等35个企业、社会组织、高校、大学生社团等建立良好的合作关系，总募集资金约22万元，为持续发展提供了有力的保障。

打造公益服务品牌，凸显鼓楼特色，推动社会治理创新

社区治理是我们国家长期的实践课题，当然也是落实在社区的持久战。据悉，在接下来的服务中，睦邻中心计划从以下几个方面进行服务的改善:一是改善服务方法，深入社区实际，切实了解居民深层次需求，提供更有针对性的服务，针对“对父母有暴力倾向的青年”、“患有轻微抑郁症的单亲妈妈”等类型的个案，不仅通过个案、小组、社区等专业方法，还将整合心理医生、企业、志愿者等资源，使服务对象得到根本有效的服务；对于“瘫痪在床的下岗工人”、“致残的新南京人”等类型的个案将组建专门的志愿服务小组，开展“三定服务”—定时、定人、定服务内容，使得志愿服务例行化、专业化、规范化且可持续。二是链接更多资源，对社区服务所需人力、物力、财力等资源进行了详细的梳理，构建资源网络，与更多的社会组织、企业等进行合作，灵活选择资源的引进方式，实现资源的相互链接，把社区服务做得更深、更广。三是促进居民自助互助，倡导互帮互助的传统文化与社区使命感、责任感，营造自助互助的氛围，促进居民参与与社区互动。四是打造公益服务品牌，凸显“鼓楼特色”，“睦邻中心”将继续坚持“三社联动”模式，整合各方力量和资源，紧紧围绕服务居民的主线，以“深入社区关爱弱势人群”为方向，打造出鼓楼区城市社区建设“邻里为美、社区一家”的公益服务品牌，并使睦邻中心的社区服务模式在鼓楼区复制、推广，吸引更多的专业人才加入社区服务，进而推动鼓楼区甚至南京市社会工作的专业化、职业化进程。