刘 冰，陈岳堂

（湖南农业大学 公共管理与法学学院，长沙 410128）

地方高校作为我国高等教育的扩招主体，占我国高校总数的92%。由于政府教育经费投入相对有限，地方高校负债问题更为严重。2011年，《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》指出：“要强化预算管理。提高预算编制的科学性、准确性，提高预算执行效率，推进预算公开。”当前，地方高校预算管理的重点大多在预算的编制和执行上，缺乏科学合理、操作性强的预算绩效评价方法，势必会严重影响财务绩效评价的质量。

1 构建地方高校绩效预算管理模式的必要性

要实现高校预算绩效管理就要改变传统高校预算管理模式的局限性，并加强对预算的约束力，实现绩效与预算的有机结合，因此，绩效预算管理模式是一种较为合适的预算模式，对高校财务绩效的提升有着重要意义。

第一，实行绩效预算管理，有利于高校制定合理的发展目标和规划。绩效预算的运行应根据学校整体战略目标制定各院系部门的发展目标，编制部门年度预算等，使高校的规划科学合理，分清轻重缓急，积极稳妥地实现高校发展目标。

第二，实行绩效预算管理，有利于实现教育资源使用效率的最大化。实行绩效预算管理，将部门经费与部门任务、工作目标挂钩，充分发挥各级部门及教职员工的积极性，充分提高教育经费的使用效率，保证其有效性［1］。

第三，实行绩效预算管理，有利于增强高校自我发展的能力。……