尚长风

【摘 要】20世纪50～60年代，由于“大跃进”和人民公社化运动的错误，我国出现严重经济困难。其中一个突出问题是城镇人口数量过快增长，给国民经济，特别是人民生活造成一系列严重困难。1961年起，党中央对经济进行全面调整。陈云是经济调整的主要谋划者、组织者和领导者。在领导经济调整工作中，陈云提出了一系列压缩城镇人口的主张。压缩城镇人口这一举措取得显著成效，对于缓解粮食供应短缺，促进经济恢复发挥了重大作用。

【关键词】陈云;经济调整;压缩城镇人口

引子——城镇人口的过快增长及其影响

在市场经济条件下，城镇化的进程主要由市场自发调节。但在计划经济条件下，城镇人口数量的变化必须由计划制定者权衡决定，主要考虑因素是城镇人口数量与农业发展状况。在上世纪50～60年代，由于对社会主义经济建设缺乏经验，城镇人口数量一度过快增长，给国民经济，特别是人民生活造成严重影响。

（一）城镇人口过快增长的原因

第一，“大跃进”期间工业生产建设的高指标。

受“大跃进”运动中浮夸风的影响，各级政府一度对1958年及以后的粮食产量作了盲目乐观的估计。在这种情况下，全党把工作重心转移到工业上来。

因此，各种工业指标一再被提高，如钢的指标1958年被定为1070万吨，比1957 年翻了一番。要实现这些高指标，既依靠现有企业扩张生产能力，也依靠大量新办企业。因此，“大跃进”期间企业数量和工业产值都急剧增长。据统计，1958年我国工业企业单位数量由1957的17万个增加到1958年的26.3万个，1959年又增加到31.8万个;工业总产值由1957年的704亿元，增加到1960年的1650亿元。……