改革开放三十年，经济发展取得世人瞩目的成就，城乡面貌日新月异。不过，光鲜的仅仅是地上，看不见的地下却被无情地遗忘，于是形成了城市地上是不到五年的高楼大厦，地下是三十年前甚至更早以前的地下管网。老旧不堪的管线根本无力支撑快速扩张的城市，于是乎，一场稍大的降雨就让城市洼地积水成潭，一场20年一遇的暴雨就可以让城市变成一片海——这是当前城市建设面临的尴尬境地，更是城市建设的败笔。这种城市建设的乱象被有关领导人斥责为“只顾了城市的面子，丢了城市的里子。”

作为现代人类赖以生存发展的城市，其实是有生命力的、系统的人造工程体系。城市人工环境下的生态系统甚至比大自然的生态系统还要脆弱。丢了城市的里子，城市的生态系统发育不健康，“面子”也保不住。这种为不正当“政绩观”支配下的城市建设乱象造就的形形色色的“形象工程”，其实质是忽视城市建设规律，不是以人为本出发思考问题，漠视广大人民群众根本利益，理所应当会被社会进步所不齿，为世人所唾弃。

那么，城市建设如何才能既有“面子”又有“里子”呢？国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第三次会议上作政府工作报告，在谈到协调推动经济稳定增长和结构优化，推进新型城镇化时，强调要用改革的办法解决城镇化难点问题。他指出，发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。在互联网、物联网、通讯技术快速发展的当下，发展智慧城市无疑是新型城镇化的强有力的抓手，是促进信息化与城镇化、工业化深度融合的有效手段。

发展智慧城市，就是要将先进技术手段运用到城市建设过程中去，使得我们的资源利用更集约节约、城市建设过程更科学、城市功能更完善更高效、城市变得更智能智慧，那么我们就绝对不能再走只顾“面子”不顾“里子”的老路，智慧城市建设当从“地下”出发，首先是要吃透政策、深刻领会中央精神，思想上不走偏；技术上应充分发挥信息技术的优势，展开地下管网普查工作，摸清家底做到心中有数；其次要做好地下管线信息系统的规划与建设工作，顶层设计杜绝信息孤岛，做到互联互通，信息共享；再次，根据城市自身特点，拓宽思路，引进市场化的运行模式，为智慧城市夯实基础。

因此，只需少一份浮躁，多一份责任，做好“地下”工作其实并不难。做足了智慧城市的“里子”，才能赢得智慧城市的“面子”。