石凌霄，魏大蓉

（四川省成都市龙泉驿区农村发展和林业局，四川 成都 610100）

近年来，成都市龙泉驿区克服畜牧业发展面临的困难，围绕“农业增效、农村增值、农民增收”的总体目标，以“提质、增效、转型”为发展方向，推进畜牧业产业化发展，取得了明显成效。现将其经验介绍如下。

1 面临的问题与挑战

1.1 畜禽养殖空间缩小 随着城市化、工业化进程加快，成都市及龙泉驿区两级人民政府分别制定了《成都市畜禽养殖管理办法》和《关于划定畜禽养殖禁养区的通知》，把龙泉驿区内六大区域划为禁养区，畜牧业的发展空间被大大缩小。

1.2 畜禽养殖污染加重 畜禽粪污排放已成为农村三大面源污染之一，这给人类生存安全造成潜在威胁。随着全社会环境保护意识的增强，畜牧业越来越受到城市发展的排斥。

1.3 动物疫病增多 畜牧业生产带来的动物疫病问题也不容小觑。目前，龙泉驿区散养户占有一定比例，环境污染较重，防疫意识差，技术管理水平落后，加之受气候复杂多变、活畜禽交易、长途调运等不利因素影响，发生疫情的风险加大。

1.4 畜产品质量安全问题频发 近年来“瘦肉精”、病死畜禽产品流入市场等畜产品质量安全事件的发生给消费者身体健康和生命安全带来严重危害，畜牧兽医工作必须防患于未然，承担起维护公共卫生和食品安全的历史责任。

2 发展措施

2.1 深入推进科技兴牧战略 深入推进科技兴牧战略，实施规范化、标准化养殖是现代畜牧业的发展方向和重点。龙泉驿区人民政府于2009年划定了畜禽养殖禁养区，在关闭禁养区养殖场的同时，对非禁养区养殖场施行整改达到畜禽标准化养殖的要求，推进了畜牧业增长方式的根本转变。

全区还按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的“五化”要求，大力推进畜禽养殖场标准化创建；积极举办标准化养殖技术培训，逐步推行生产档案标准化建设，加大畜牧项目扶持力度，根据城市生态建设和城乡环境综合整治的需要，结合龙泉驿区山区地形实际，在山区乡镇实施优质牧草种植利用项目，鼓励扶持发展种草养禽、养兔，采取以奖代补的方式对项目进行补贴；大力引进畜禽新品种、新技术；在山区乡镇建立山地放养鸡适度规模养殖场、肉兔养殖示范场；大力推广畜禽无抗饲养技术，以无抗生素全价饲料为载体，推行无抗健康养殖方式；通过肉鸡、肉兔、特种猪的示范养殖生产优质和安全的畜产品，为建立畜产品品牌奠定了基础。

2.2 全力以赴抓好疫病防控

2.2.1 加大投入，稳定动物防疫体系 每年安排财政专项资金用于动物重大疫病防控工作；各村设立村防疫员，乡镇畜牧兽医站在编人员工资及办公经费全部纳入财政统一解决，稳定了动物防疫队伍。

2.2.2 完善体系 完善了以区动物疫病预防控制中心人员为主体、乡镇畜牧兽医站技术人员为骨干、村级防疫员为基础的动物重大疫病防疫体系。

2.2.3 突出重点，落实综合防控措施 精心安排和组织实施春季、秋季高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病以及狂犬病的普免工作，应免尽免，免疫密度达到100%。

2.3 强化畜禽产品质量监督执法

2.3.1 严格监督检查 集中开展兽药、饲料、养殖场户生产及畜禽屠宰环节等的检查，严厉打击非法添加和滥用食品添加剂行为，切实维护了消费者的生命安全。

2.3.2 强化监管检查 各职能单位紧密配合，对辖区内的适度畜禽规模场及奶站进行不定期检查。对屠宰场、家禽批发市场、农贸市场、冻库等进行定期检查。

2.3.3 强化产品检测 加强畜产品抽检力度，对猪牛羊适度规模养殖场、定点屠宰场进行“瘦肉精”专项检测。在全区奶牛养殖场不定期开展“三聚氰胺”拉网式检测。

2.3.4 扎实开展病死畜禽集中无害化处理工作积极转变死亡畜禽的无害化处理方式，从2010年起全区境内所有死亡的畜禽由原来的深埋改为全部集中到无害化处理厂进行处理，杜绝了病害畜禽流入市场。

2.4 严格治理养殖污染 为配合城市建设，优化环境，根据城乡环境综合整治工作的要求，全区继续加强对禁养区范围内畜禽养殖场和非禁养区内排污特别严重的规模养殖场进行综合整治。截止2014年，龙泉驿区已关闭养殖场370余户。在完善《龙泉驿区畜禽养殖污染综合整治工作方案》的基础上，还对“一渠八河”支流、街边、路边、旅游景点以及禁养区内的养殖场（户）进行摸排核查，继续对存在污染现象的养殖场（户）实施分批关闭。

2.5 建立动物卫生监督大数据平台 龙泉驿区在信息化统领动物卫生监督工作的要求下，建设了集“养殖监管、动物检疫、屠宰管理、无害化处理、应急处置与指挥”等20余个子系统为一体的智慧动监信息平台。该平台可规范动物与动物卫生监督管理，有效防控动物疫病发生，确保动物及动物产品质量安全，实现了动物卫生监管水平的提升。同时，为政府和主管部门的科学决策提供了有力的数据支撑，为畜牧业健康发展提供了有力保障。

2.6 实施异地养殖发展战略 由于大城市郊区畜牧业生产普遍存在饲养成本高、畜禽粪便污染集中和养殖业腹地小等问题，龙泉驿区充分利用、发挥自己的发展优势，积极与遂宁、绵阳、资阳等市的畜牧发展大县联系，加快实施全区畜牧业“走出去”的发展战略，实施畜牧产业转移。现已在简阳市、大英县、盐亭县合作建立畜禽养殖园区5个，实现了龙泉驿区养殖业持续稳定发展。