曲海月

摘 要：随着数字技术和网络技术的迅猛发展，作品的利用方式呈现多元化、复杂化的态势，我国传统的著作权集体管理制度对此显得捉襟见肘，以致现实中常常出现使用者愿意合法使用作品却难以找到著作权人的困境。为解决网络数字环境下使用者利用作品的难题，保障著作权人合法的权利，促进作品的广泛传播，我国应构建著作权延伸性集体管理制度。在构建该制度时，应该注意平衡著作权人、使用者及社会公众之间的利益，设计完善的监督体系，以便确保非会员著作权人的权利得以实现，方便使用者使用作品，降低著作权交易成本。

关键词：著作权；延伸性集体管理；会员著作权人；非会员著作权人

1著作权延伸性集体管理制度概念的界定

延伸性集体管理是在著作权集体管理制度基础上对非会员著作权人作品进行管理的一种著作权利用、交易制度设计，其不仅可以管理会员的作品，而且根据法律的规定还有权管理非会员著作权人的作品。该制度能够较好地平衡著作权人与使用者之间的利益，既维护了著作权人的合法权利，又给使用者使用作品带来方便，同时降低了著作权交易的成本，是数字网络环境下解决作品使用困境的著作权调整机制。基于我国著作权集体管理的丰富经验及借鉴国外延伸性集体管理的成功经验，我国应建立和完善这一制度，以确保非会员著作权人的权利得以实现，并最终实现既方便使用者使用作品又能降低著作权交易成本，又能保障非会员著作权人利益的目标。……