摘 要：行政诉讼是化解官民矛盾的一种主要方式，是借中立的法院来主持官与民之间的正义。这次对行政法的修订，是行政诉讼法自1989年制定以来的第一次修改。这次新行政诉訟法修订中的立案审查制是亮点之一。

关键词：行政诉讼；程序；立案登记；立案审查

我国行政诉讼案件数量很少，是因为现实中存在着大量诉讼难的问题。在行政诉讼中最突出的是“立案难”问题。

一、“立案难”现状分析

（一）“立案难”现状

我国正处于改革攻坚期，随着公民维权意识的提高，越来越多的人在自己合法权益受到行政机关侵犯时，想依靠法律来保护自己。然而，许多人被“立案难”挡在了诉讼大门外。我国著名法学教授姜明安认为，行政诉讼是司法权对行政权的事后监督制度，监督行政主体依法行使职权，救济遭受行政权力违法侵害的私权益，其主要功能在于通过司法对行政的监督以保障人权。[1]“立案难”已经严重影响到我国政府的公信力和我国的法治进程。

（二）“立案难”的原因

1.受案范围窄

旧行政诉讼法在第二条、第十一条、第二十条严格限制了我国行政诉讼受案范围、案件类型。当事人在进行行政诉讼时，往往因为所诉行为是抽象行为而不可诉，即使立案成功，相应的抽象行政行为也会成为具体行政行为的合法依据。法律是保护公民保护其合法权益的最后一道防线，如果当事人在穷尽一切手段之后还不能使自己的合法权益得到相应的恶保护，就会使法律的尊严丧失殆尽。……