邱栎桦　　伏润民, 2

(1.云南大学 发展研究院，云南 昆明 650091； 2.云南财经大学 公共政策研究中心，云南 昆明 650221)

财政分权、政府竞争与地方政府债务
——基于中国西部D省的县级面板数据分析

邱栎桦1伏润民1, 2

(1.云南大学 发展研究院，云南 昆明 650091； 2.云南财经大学 公共政策研究中心，云南 昆明 650221)

在中国式分权背景下，分析财政分权和地方政府竞争对地方政府债务规模的影响，并利用中国西部D省的县级面板数据进行实证分析。研究表明：地方政府债务的产生源于分权体制下财权和事权不匹配，以及分权激励下的地方政府竞争。但二者对地方政府债务的影响存在差异：对欠发达地区的县级政府而言，分权体制下的财政支出压力是驱动地方政府举债的重要因素。财政支出分权程度越高，地方承担的支出责任越大，地方政府债务规模越大。在财政收入有限性和支出刚性的综合约束下，地方政府竞争对地方政府债务规模的影响相对较小。

财政分权；政府竞争；地方政府债务

要解释中国地方政府债务的形成，特别是债务规模快速增长的原因，一定要从中国独特的财政分权视角进行研究。理论和经验研究表明，中国式分权的核心内涵是经济分权与垂直的政治管理体制的紧密结合，这意味着不能简单照搬国外的理论，而是要从这个独特的分权模式出发去寻找导致中国地方政府债务规模快速增长的原理与机制。不对称的财权与事权使得财力薄弱的地方政府财政日益困难，不得不通过各种预算外途径融资，这使得财政分权成为地方政府举债经营的一个制度本源。……