俞迪淼　陈瑜

无锡是江苏省依法治市和法治建设工作起步较早的城市之一。早在2004年，市委就制定出台了《法治无锡建设实施意见》，2006年率先提出建设法治城市目标，2009年作为江苏省唯一试点城市全面开展法治城市创建，2013年出台《关于深化法治无锡建设的实施意见》，当年被省委、省政府命名为“全省首批法治城市创建工作先进单位”。10年来，无锡始终把法治作为推进经济社会又好又快发展的法宝，贯穿于“魅力无锡、创新无锡、创业无锡、幸福无锡”建设之中，在立法、执法、司法、普法、法治考评等领域实现了从量变到质变的飞跃。

——法律制定，由部门立法到开门立法。充分发挥地方立法对依法执政的规范、引领、保障作用，出台地方性法规44件。其中，《无锡市义务教育均衡发展条例》、《无锡市企业工资集体协商条例》等均为全国首创的地方性法规。特别是自2008年起，无锡市人大聘请了一批国内知名法学专家、学者和法律工作者组成立法专家顾问团，为地方立法提供专业的咨询意见。同时，打破了以行政部门主导的“部门立法”模式，首创地方性法规立法前评估工作，邀请市人大专业组代表、立法咨询顾问、社区居民代表等参加地方性法规立法前评估会议，使立法项目的制定出台跳出部门利益羁绊，让更多社会力量参与其中。

——依法行政，由政府法制到法治政府。先后出台《加快法治政府建设规划》、《法治政府考核评价办法》等文件，组织全市行政机关大力推进行政管理体制、政府投资体制、财政管理体制改革。……