丛晓波

据财政部的统计数据，近8年来，我国科技研发资金投入已经接近3万亿元。中国科协一项调查显示：科研资金用于项目本身仅占四成左右，而其中一大问题就是报销体制。学者吐槽，防腐败措施成腐败新途径。

近年来，科研资金跑冒滴漏问题成为一个舆论热点。就在上述新闻发布的同日，北师大原教授张立新因骗取科研经费70.5万元，被北京一中院终审以贪污罪判刑11年。由此可见，管理使用好科研资金，不仅仅是对科研项目负责，也是对科研人员负责。

长期以来，有关部门心思用在“盯钱”上，严格报销体制就很有代表性。要求每一分钱都要名正言顺、有票可查，这种机械、僵硬的要求，很容易陷入“上有政策、下有对策”窠臼。以张立新案为例，他用支付临时工劳务费和虚增合同价款的方法，骗取科研资金。每一件事都有发票，按照报销制度卡，很难露馅。现实中，由于制度设计缺少弹性，监督和考核体系也跟不上，很多科研人员见钱眼开，打着各种名义中饱私囊，也就不难理解。此外，为了应付报销，心思都用在了歪门邪道上，间接影响科研进程和成果。

要想最大限度将科研资金花在刀刃上，有关部门不但要“盯钱”，还要“盯人”。首先，确立权责对等原则。严把立项、申请关，保障那些具有实际科研价值的项目，屏蔽那些似是而非、可有可无的项目。通过科学、精确预算，确定具体科研项目的经费数额。其次，建立考核问责体系，将目光转向科研项目进度、科研成果大小上去。……